Δημοσιεύτηκε στις 9 Δεκεμβρίου 2025 από τον Haig Hovaness
Επί τριάντα χρόνια, η αμερικανική εξωτερική πολιτική καθοδηγούνταν από ένα φάντασμα. Είχε διάφορα ονόματα, όπως υπεροχή, μονοπολικότητα, τάξη βασισμένη σε κανόνες, αλλά ο δογματικός πυρήνας της ήταν πάντα ο ίδιος: η κυριαρχία σε όλο το φάσμα (FSD), η πεποίθηση ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να παραμείνουν στρατιωτικά ανώτερες σε κάθε τομέα, σε κάθε περιοχή, έναντι κάθε ανταγωνιστή, επ’ αόριστον. Ποτέ δεν συζητήθηκε ανοιχτά, επειδή σπάνια δηλωνόταν ειλικρινά. Το Πεντάγωνο το ανέφερε ξεκάθαρα μόνο μία φορά, σε ένα έγγραφο της Joint Vision της δεκαετίας του 2000, πριν η φράση αποσυρθεί σιωπηλά. Ωστόσο, η ιδέα συνέχισε να διαμορφώνει τους προϋπολογισμούς, τις βάσεις και τη μεγάλη στρατηγική πολύ καιρό μετά την αποχή της δημόσιας ρητορικής από το θέμα.
Η πρόσφατα δημοσιευμένη Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας (NSS) για το 2025 κλείνει τελικά το φέρετρο της FSD. Κάτω από τον θριαμβευτικό τόνο και τις τυπικές δηλώσεις για την αναγέννηση της Αμερικής, το έγγραφο « » (Επικίνδυνος κόσμος, αποφασιστική ηγεσία) πραγματοποιεί την αθόρυβη ταφή μιας δογματικής που η Ουάσιγκτον δίσταζε να παραδεχτεί ότι πέθαινε. Για πρώτη φορά από το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, μια επίσημη στρατηγική των ΗΠΑ απορρίπτει την προϋπόθεση ότι η Αμερική μπορεί, πρέπει ή θα κυριαρχήσει στον κόσμο σε κάθε τομέα εξουσίας. Το κείμενο καταδικάζει τις προηγούμενες προσπάθειες για την επιδίωξη της «μόνιμης αμερικανικής κυριαρχίας σε ολόκληρο τον κόσμο» (NSS 2025, σ. 1), παραδέχεται ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν διαθέτουν τους πόρους για να διατηρήσουν μια τέτοια φιλοδοξία και προτείνει μια στρατηγική αρχιτεκτονική που έχει νόημα μόνο για μια χώρα που προετοιμάζεται να συρρικνώσει τη σφαίρα ευθύνης της, όχι να την επεκτείνει.
Η κάλυψη της Εθνικής Στρατηγικής Ασφάλειας 2025 από τα mainstream μέσα ενημέρωσης έχει επικεντρωθεί στο πολιτικό της μήνυμα, στη ρήξη της με τις κλιματικές προτεραιότητες και στη σκληρή γλώσσα που χρησιμοποιεί τόσο προς τους συμμάχους όσο και προς τους αντιπάλους. Ωστόσο, αυτό που έχει σε μεγάλο βαθμό παραβλέψει ο Τύπος είναι η δομική ομολογία που ενσωματώνεται στο κείμενο: οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν διαθέτουν πλέον τη στρατιωτική, βιομηχανική ή δημοσιονομική ικανότητα να επιβάλουν τη στρατηγική κοσμοθεωρία που διέπνεε τις τελευταίες τρεις δεκαετίες. Η NSS δεν είναι απλώς ένα πολιτικό μήνυμα, αλλά η πρώτη επίσημη παραδοχή ότι οι μονοπολικές υποθέσεις που στηρίζουν τη μεγάλη στρατηγική των ΗΠΑ έχουν καταρρεύσει.
Το βασικό στοιχείο της NSS δεν είναι οι ρητορικές εκπλήξεις. Είναι η αναγνώριση των περιορισμών. Οι ΗΠΑ έχουν αποδώσει ανεπαρκώς στη διατήρηση δύο συγκρούσεων μέσω αντιπροσώπων, στην αναπλήρωση βασικών πυρομαχικών, στη διατήρηση των προγραμμάτων ναυπηγικής και στην πρόσληψη αρκετών νεοσυλλέκτων για μια ειρηνική δύναμη. Αυτές οι αποτυχίες, που σπάνια αναφέρονται στις κυρίαρχες αναλύσεις της NSS, είναι η αριθμητική που σκότωσε την «πλήρη κυριαρχία». Ο παρακάτω πίνακας δείχνει τις διαφορές μεταξύ της τελευταίας NSS και της προηγούμενης NSS του 2022. Η ακόλουθη συζήτηση αναλύει λεπτομερώς τις ενδείξεις της NSS για μια ιστορική αλλαγή στη στρατηγική.
Η NSS καταδικάζει ρητά την επιδίωξη της παγκόσμιας κυριαρχίας
Ο πυρήνας της «Πλήρους Κυριαρχίας» ήταν η πεποίθηση ότι η υπεροχή των ΗΠΑ πρέπει να είναι απόλυτη — γεωγραφική, τεχνολογική και ιδεολογική. Η NSS του 2025 απορρίπτει κατηγορηματικά αυτή τη λογική: «Μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, οι ελίτ της αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής έπεισαν τους εαυτούς τους ότι η μόνιμη αμερικανική κυριαρχία σε ολόκληρο τον κόσμο ήταν προς το συμφέρον της χώρας μας» (σ. 1).
Αυτό είναι κάτι περισσότερο από μια ιδεολογική αλλαγή. Είναι η αναγνώριση ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν θα μπορούσαν να επιτύχουν την παγκόσμια κυριαρχία, ακόμη και αν το επιθυμούσαν. Η γλώσσα της NSS αντικατοπτρίζει μια δομική αλήθεια που είναι ορατή εδώ και χρόνια στις γραμμές παραγωγής, στους προϋπολογισμούς και στα στοιχεία για τις απώλειες στο πεδίο της μάχης — κανένα από τα οποία δεν εμφανίζεται στην κάλυψη του Τύπου, που αντιμετωπίζει αυτή την απόρριψη ως καθαρά πολιτική.
Η ιεράρχηση αντικαθιστά την πανταχού παρουσία
Η κυριαρχία σε όλο το φάσμα βασιζόταν στην ιδέα της ταυτόχρονης δράσης: οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να διατηρήσουν την ικανότητα να αποτρέπουν ή να νικούν απειλές σε πολλαπλά θέατρα ταυτόχρονα. Η ιεράρχηση ήταν μια παραδοχή αδυναμίας. Ωστόσο, η NSS του 2025 δηλώνει χωρίς περιστροφές: «Μια στρατηγική πρέπει να αξιολογεί, να ταξινομεί και να ιεραρχεί. Δεν μπορεί κάθε χώρα, περιοχή, ζήτημα ή αιτία… να αποτελεί το επίκεντρο της αμερικανικής στρατηγικής» (σ. 1).
Η ουσιαστική εγκατάλειψη της μακροχρόνιας δογματικής θέσης ότι οι ΗΠΑ πρέπει να είναι σε θέση να πολεμήσουν και να κερδίσουν δύο μεγάλους πολέμους ταυτόχρονα είναι αναμφισβήτητα η πιο σημαντική αλλαγή σε ολόκληρο το έγγραφο. Η NSS δεν το ανακοινώνει ρητά, αλλά η λογική της καταρρέει χωρίς αυτό. Αυτή η αναγνώριση της περιορισμένης στρατιωτικής δύναμης έχει λάβει εκπληκτικά λίγη προσοχή από τα μεγάλα μέσα ενημέρωσης, παρά το γεγονός ότι το πρότυπο των δύο πολέμων αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της δομής σχεδιασμού των ενόπλων δυνάμεων μετά τον Ψυχρό Πόλεμο.
Αυτές οι δηλώσεις έρχονται σε αντίθεση με 30 χρόνια στρατηγικής καθοδήγησης που βασίστηκε στην υπόθεση ότι οι ΗΠΑ μπορούσαν να δράσουν παντού ταυτόχρονα. Μια στρατηγική που βασίζεται στην ιεράρχηση σηματοδοτεί ένα στρατιωτικό και πολιτικό σύστημα που αντιμετωπίζει περιορισμούς που δεν μπορεί πλέον να αγνοήσει.
Το απόσπασμα για τον «Άτλαντα» βάζει τέλος στη φαντασίωση της παγκόσμιας διακυβέρνησης
Καμία φράση στην NSS δεν έχει προσελκύσει περισσότερη προσοχή — ή δεν αξίζει να προσελκύσει: «Οι ημέρες που οι Ηνωμένες Πολιτείες στήριζαν ολόκληρη την παγκόσμια τάξη όπως ο Άτλας έχουν τελειώσει.» (σ. 11)
Η κάλυψη από τον Τύπο έχει επικεντρωθεί στη θεατρική ποιότητα της φράσης «Άτλας». Ωστόσο, το βαθύτερο νόημα βρίσκεται στις θεσμικές επιπτώσεις: μια χώρα που δεν προτίθεται πλέον να υποστηρίξει το παγκόσμιο σύστημα ασφάλειας είναι μια χώρα που δεν μπορεί να διατηρήσει την βιομηχανική και υλικοτεχνική υποδομή που απαιτεί το σύστημα — αεροπλανοφόρα, προκεχωρημένες βάσεις, συνεχείς αποστολές και τα πυρομαχικά για την υποστήριξή τους.
Αυτό δεν είναι μήνυμα, είναι παραδοχή. Μια χώρα που δηλώνει ότι δεν θα στηρίζει πλέον τον κόσμο είναι μια χώρα που δεν προτίθεται πλέον να τον κυριαρχεί. Η κυριαρχία σε όλο το φάσμα ήταν η δύναμη του Άτλαντα: το παγκόσμιο δίκτυο βάσεων, συμμαχιών, αεροπλανοφόρων, πλατφορμών πληροφοριών, καθεστώτων κυρώσεων και δυνάμεων παρέμβασης. Η NSS δηλώνει το τέλος αυτού του επαχθούς ρόλου.
Η μετατόπιση του βάρους αντικαθιστά την κατανομή του βάρους.
Για δεκαετίες, η Ουάσιγκτον προέτρεπε τους συμμάχους της να δαπανήσουν περισσότερα, υποσχόμενη παράλληλα να παραμείνει ο απόλυτος εγγυητής της ασφάλειάς τους. Η NSS του 2025 ξεπερνά ένα νέο όριο: στοχεύει ανοιχτά στην εξαγωγή των υποχρεώσεων ασφάλειας που οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν μπορούν πλέον να αντέξουν οικονομικά. Όπως αναφέρει η στρατηγική, «Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα οργανώσουν ένα δίκτυο κατανομής και μετατόπισης του βάρους, με την κυβέρνησή μας ως συντονιστή και υποστηρικτή» (σ. 11).
Το νόημα γίνεται πιο σαφές όταν συνδυάζεται με μια αδύνατη απαίτηση: «Ο Πρόεδρος Τραμπ έχει θέσει ένα νέο παγκόσμιο πρότυπο με τη Δέσμευση της Χάγης, η οποία δεσμεύει τις χώρες του ΝΑΤΟ να δαπανήσουν το 5% του ΑΕΠ τους για την άμυνα» (σ. 11). (σ. 11) Κανένα σημαντικό μέλος του ΝΑΤΟ δεν μπορεί να επιτύχει αυτόν τον στόχο, και η NSS δεν το περιμένει από αυτά. Το θέμα δεν είναι η κατανομή του βάρους. Είναι η μετατόπιση του βάρους: η χρήση της αναπόφευκτης μη συμμόρφωσης ως δικαιολογία για τη μείωση της οικονομικής δέσμευσης των ΗΠΑ στην ευρωπαϊκή άμυνα.
Ο Τύπος έχει αντιμετωπίσει το ποσοστό του 5% ως επιτελεστικό ή τιμωρητικό, αλλά η στρατηγική του λειτουργία είναι πιο θεμελιώδης: η Ουάσιγκτον σηματοδοτεί ότι δεν θα χρηματοδοτήσει τη στρατιωτική-βιομηχανική βάση που απαιτείται για τη διατήρηση της ηγεμονίας. Μια ηγεμονική δύναμη δημιουργεί συμμαχίες που μπορεί να κατευθύνει. Μια δύναμη που περιορίζεται δημιουργεί συμμαχίες που μπορεί να εκφορτώσει.
Η ημισφαιρική ενοποίηση αντικαθιστά την παγκόσμια εμβέλεια
Αντί να αντιμετωπίζει την Ευρώπη, τη Μέση Ανατολή και την Ανατολική Ασία ως ισότιμα θέατρα — την τριάδα μέσω της οποίας οι ΗΠΑ επέβαλαν την παγκόσμια υπεροχή τους — η NSS αναδεικνύει το Δυτικό Ημισφαίριο ως κέντρο βάρους: «Θα διεκδικήσουμε και θα επιβάλουμε ένα συμπλήρωμα του Τραμπ στο Δόγμα Μονρόε» (σ. 15).
Ακολουθεί: «Οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να επανεξετάσουν τη στρατιωτική τους παρουσία στο Δυτικό Ημισφαίριο» (σ. 16). Αυτή η αθόρυβη στροφή προς το ημισφαίριο είναι ένας από τους σαφέστερους δείκτες της συρρίκνωσης. Μια ηγεμονική δύναμη δημιουργεί μια εκστρατευτική δύναμη που είναι βελτιστοποιημένη για μακρινά θέατρα ( ). Ένα κράτος που εξασφαλίζει μόνο το δικό του ημισφαίριο εγκαταλείπει τον κεντρικό μηχανισμό της Πλήρους Κυριαρχίας (Full Spectrum Dominance): τη μόνιμη παρουσία στο μέτωπο.
Η κυριαρχία σε όλο το φάσμα απαιτούσε παρουσία σε κάθε περιοχή. Μια στρατηγική με επίκεντρο το ημισφαίριο είναι μια στρατηγική που συρρικνώνεται σε έναν αμυντικό γεωγραφικό χώρο. Αυτό είναι το αντίθετο της αυτοκρατορικής φιλοδοξίας. Είναι ο χάρτης ενός έθνους που αναγνωρίζει τα όριά του.
Οι ΗΠΑ εγκαταλείπουν τις φιλοδοξίες για αλλαγή καθεστώτος
Αν η Πλήρης Κυριαρχία είχε ένα ήθος, αυτό ήταν η πεποίθηση ότι ο κόσμος μπορούσε και έπρεπε να αναδιαμορφωθεί από την αμερικανική πολιτική, οικονομική και στρατιωτική δύναμη. Αυτή η κοσμοθεωρία ένωσε τους φιλελεύθερους διεθνιστές και τους νεοσυντηρητικούς, οι οποίοι αντιμετώπιζαν την παγκόσμια δημοκρατικοποίηση ως την ηθική πτυχή της αμερικανικής ηγεμονίας.
Η NSS του 2025 απορρίπτει αυτή τη λογική: «Η προδιάθεση για μη παρεμβατισμό… θα πρέπει να θέτει υψηλά κριτήρια για το τι συνιστά δικαιολογημένη παρέμβαση» (σ. 9).
Και: «Επιδιώκουμε καλές σχέσεις… χωρίς να επιβάλλουμε δημοκρατικές ή άλλες κοινωνικές αλλαγές» (σ. 9).
Αυτό δεν είναι μια στροφή. Είναι η παραίτηση από έναν βασικό ιδεολογικό πυλώνα της αμερικανικής εξωτερικής πολιτικής.
Η NSS παραδέχεται ότι οι ΗΠΑ δεν διαθέτουν πλέον τα μέσα για την παγκόσμια υπεροχή
Το μοιραίο πλήγμα για την «πλήρη κυριαρχία» βρίσκεται στη σελίδα 1: Οι αμερικανικές ελίτ «υπερεκτίμησαν την ικανότητα της Αμερικής να χρηματοδοτήσει ταυτόχρονα ένα τεράστιο κράτος πρόνοιας, ρύθμισης και διοίκησης, παράλληλα με ένα τεράστιο στρατιωτικό, διπλωματικό, πληροφοριακό και εξωτερικό συγκρότημα βοήθειας».
Αυτές οι λέξεις, που σχεδόν αγνοήθηκαν εντελώς από τα mainstream μέσα ενημέρωσης, είναι η πιο σημαντική δογματική δήλωση του εγγράφου. Τα στρατηγικά έγγραφα σπάνια παραδέχονται την ανεπάρκεια πόρων. Όταν το κάνουν, αυτό δεν σηματοδοτεί μια πολιτική επιλογή, αλλά έναν στρατηγικό περιορισμό. Αυτή η πρόταση βάζει τέλος στην μονοπολική εποχή, η οποία υποθέτει ότι οι ΗΠΑ διαθέτουν τη στρατιωτική, βιομηχανική, δημοσιονομική και πολιτική ικανότητα να διατηρήσουν την παγκόσμια υπεροχή τους επ’ αόριστον. Η NSS δηλώνει ξεκάθαρα ότι δεν διαθέτουν.
Αντιστροφή της ηγεσίας στον τομέα του κλίματος
Ενώ η NSS του 2022 χαρακτήριζε την κλιματική αλλαγή ως «υπαρξιακή απειλή», η στρατηγική του 2025 απορρίπτει ολόκληρο το πλαίσιο: «Απορρίπτουμε τις καταστροφικές ιδεολογίες της «κλιματικής αλλαγής» και του «Net Zero»…» (σ. 14) Η εγκατάλειψη της κλιματικής διπλωματίας δεν πρέπει να θεωρηθεί ως ιδεολογική απόκλιση, αλλά ως αποχώρηση από τη διαχείριση του παγκόσμιου συστήματος σε ευρύτερο επίπεδο.
Η μετανάστευση γίνεται η κεντρική απειλή για την εθνική ασφάλεια
«Η εποχή της μαζικής μετανάστευσης έχει τελειώσει.» (σ. 12)
Στις προηγούμενες στρατηγικές, οι κεντρικές απειλές ήταν η τρομοκρατία, ο ανταγωνισμός των μεγάλων δυνάμεων ή η υπεράσπιση της «τάξης που βασίζεται σε κανόνες». Η NSS του 2025 δεν αναφέρει καμία από αυτές ως πρωταρχικό κίνδυνο. Αντ’ αυτού, αναδεικνύει τη μετανάστευση στο επίκεντρο της εθνικής ασφάλειας — μια προσέγγιση που έχει νόημα μόνο για ένα κράτος που στρέφεται προς τα μέσα.
Ένας παγκόσμιος ηγεμόνας διαχειρίζεται την αστάθεια στο εξωτερικό. Ένα κράτος που συρρικνώνεται διαχειρίζεται τα σύνορά του. Η NSS αντιμετωπίζει τη μετανάστευση όχι ως ανθρωπιστικό ή οικονομικό ζήτημα, αλλά ως μια στρατηγική απειλή ( ) που επισκιάζει τις εξωτερικές αποστολές που κάποτε δικαιολογούσαν την παγκόσμια στάση της Αμερικής. Αυτή η αναδιαμόρφωση σηματοδοτεί μια στροφή από την εξιχνίαση προβλημάτων στο εξωτερικό προς την εδαφική άμυνα, μια κίνηση που ιστορικά συνδέεται με παρακμάζοντα αυτοκρατορικά κράτη και όχι με σίγουρες υπερδυνάμεις.
Η ανάλυση του Τύπου έχει αντιμετωπίσει τα μεταναστευτικά περάσματα ως ρητορική διαπραγμάτευσης του Τραμπ ή ως εσωτερικό πολιτικό θέατρο. Αλλά μια βαθύτερη εξήγηση είναι απλούστερη: η προβολή της δύναμης προς τα έξω είναι δαπανηρή. Οι συμμαχίες είναι δαπανηρές. Η υποδομή της ηγεμονίας — προκεχωρημένες βάσεις, εξωτερική βοήθεια, αποστολές σταθεροποίησης, προγράμματα εκπαίδευσης — εξαρτάται από τους ίδιους δημοσιονομικούς πόρους που τώρα ανακατευθύνονται προς την εσωτερική επιβολή του νόμου. Η NSS αναβαθμίζει τη μετανάστευση ως πρωταρχική απειλή για την ασφάλεια, επειδή εγκαταλείπει σιωπηλά την ιδέα ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες μπορούν ακόμα να διαμορφώνουν τις διεθνείς συνθήκες με τρόπους που κάποτε περιόριζαν τη μετανάστευση στην πηγή της.
Η Μέση Ανατολή υποβαθμίζεται σε στρατηγική προτεραιότητα
Μια περιοχή που εξάντλησε τη στρατιωτική δύναμη των ΗΠΑ για δύο δεκαετίες αναταξινομείται ως μη κυρίαρχο θέμα ανησυχίας.
«Αλλά οι ημέρες κατά τις οποίες η Μέση Ανατολή κυριαρχούσε στην αμερικανική εξωτερική πολιτική τόσο στον μακροπρόθεσμο σχεδιασμό όσο και στην καθημερινή εκτέλεση έχουν ευτυχώς τελειώσει — όχι επειδή η Μέση Ανατολή δεν έχει πλέον σημασία, αλλά επειδή δεν αποτελεί πλέον το συνεχές ερέθισμα και την πιθανή πηγή επικείμενης καταστροφής που ήταν κάποτε.» (σ. 29)
Η εξάντληση της Ουάσιγκτον στην περιοχή αντανακλά περισσότερο την υλική υπερβολική επέκταση παρά την ιδεολογική μετατόπιση. Οι μακροχρόνιοι πόλεμοι στη Μέση Ανατολή μείωσαν την ετοιμότητα και ανέβαλαν τον εκσυγχρονισμό, κόστος που η NSS αναγνωρίζει πλέον σιωπηρά.
Συμπέρασμα
Η NSS 2025 αναγγέλλει την αναβίωση της αμερικανικής δύναμης, αλλά το κείμενο λέει μια διαφορετική ιστορία. Η ρητορική της είναι δυναμική, αλλά η δομή της είναι εξομολογητική. Οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν σχεδιάζουν πλέον να κυριαρχήσουν σε κάθε περιοχή, να αποτρέψουν κάθε αντίπαλο, να σταθεροποιήσουν κάθε κρίση και να επανασχεδιάσουν κάθε πολιτικό σύστημα. Δεν είναι πλέον διατεθειμένες ή ικανές να ενεργούν ως Άτλας, επωμιζόμενες το βάρος όλων των παγκόσμιων προβλημάτων με την τεράστια δύναμή τους.
Η κυριαρχία σε όλο το φάσμα δεν ήταν απλώς μια στρατιωτική δοξασία· ήταν ο μηχανισμός επιβολής της αμερικανικής ηγεμονίας, η αρχιτεκτονική της στρατιωτικής δύναμης που κατέστησε δυνατή την μονοπολική τάξη μετά τον Ψυχρό Πόλεμο. Και ήταν αυτή η τάξη που έκανε τη νεοσυντηρητική εξωτερική πολιτική να φαίνεται εύλογη, ακόμη και αναπόφευκτη. Ο θάνατος της «Πλήρους Κυριαρχίας» προμηνύει επομένως το τέλος της νεοσυντηρητικής εξωτερικής πολιτικής, επειδή η στρατιωτική κυριαρχία που κάποτε επέβαλε την κοσμοθεωρία της δεν υπάρχει πλέον. Είναι το τέλος του στρατηγικού μοντέλου που υποστήριζε η αμερικανική ελίτ για τρεις δεκαετίες. Η NSS δεν εγκαινιάζει μια νέα εποχή, αλλά αναγνωρίζει ότι μια νέα εποχή έχει ήδη φτάσει.
[Σημ. Συν. Τα κείμενα που αναρτώνται αξιολογούνται με βάση το ενδιαφέρον που κρίνουμε ότι έχουν και δεν αντανακλούν απαραιτήτως τις απόψεις της σύνταξης.]
About Author
