20 Φεβρουαρίου 2021 Michael Roberts
Αναδημοσίευση από Brave New Europe
Η ιταλοαμερικανίδα οικονομολόγος Mariana Mazzucato, η οποία εργάζεται και κατοικεί στο Λονδίνο, έχει γίνει ένα μεγάλο όνομα σε αυτό που θα μπορούσαμε να ονομάσουμε «κεντροαριστερά» ή ακόμη και στους κύριους οικονομικούς και πολιτικούς κύκλους. Έχει κυκλοφορήσει ένα νέο βιβλίο, το “Mission Economy: ένας οδηγός για την αλλαγή του καπιταλισμού”.
Η Mazzucato ήταν για λίγο οικονομική σύμβουλος του Εργατικού Κόμματος του Ηνωμένου Βασιλείου υπό τους Κόρμπιν και ΜακΝτόνελ. προφανώς «έχει το αυτί» της ριζοσπαστικής εκπροσώπου του Κογκρέσου, Alexandria Ocasio-Cortez. συμβούλεψε την υποψήφια για την προεδρία των Δημοκρατικών, γερουσιαστή Ελίζαμπεθ Γουόρεν και επίσης τον ηγέτη των Σκωτσέζων Εθνικιστών Νίκολα Στέρτζον. Της απονεμήθηκε ακόμη και ο τίτλος της «πιο τρομακτικής οικονομολόγου του κόσμου », επειδή οι ιδέες της προφανώς ταρακούνησαν πραγματικά τα πράγματα μεταξύ των μεγάλων και των καλών. Σύμφωνα με την εφημερίδα Times του Λονδίνου, «είναι αυτή την οποία θαυμάζει ο Μπιλ Γκέιτς, την οποία συμβουλεύονται οι κυβερνήσεις, η Mariana Mazzucato είναι η εμπειρογνώμων από την οποία κινδυνεύουν όσοι διαφωνούν».
Ωστόσο, ενώ φαινόταν να ξεκίνησε ως σύμβουλος στα αριστερά του πολιτικού φάσματος, πιο πρόσφατα έγινε διαθέσιμη σε όλους. Εγκατέλειψε γρήγορα τον ρόλο της ως σύμβουλος του Κόρμπιν. Σύμφωνα με έναν κριτικό του νέου της βιβλίου, «η Mazzucato αναγνώρισε γρήγορα ότι δεν υπήρχε πραγματικός ρόλος ως σύμβουλος του Corbyn και παραιτήθηκε μετά από δύο μήνες». Είπε: « Οι πραγματικοί άνθρωποι που τραβούσαν τα νήματα ήταν ο Seumas Milne και άλλοι. Ένιωσα καλά, αν θέλεις να κάνεις το δικό σου, κάνε το. Αλλά μην το κάνεις στο όνομά μου», είπε στη Daily Mail. Η Mail σχολίασε: «Μετά από αυτό το σύντομο φλερτ με το λάθος είδος πολιτικού, θέλει να επισημάνει ότι έχει συνεργαστεί στενά με τους Τόρις, συμβουλεύοντας τον Γκρεγκ Κλαρκ, μεταξύ άλλων, για τη βιομηχανική στρατηγική του όταν κατείχε τον συνεχώς μεταβαλλόμενο ρόλο του Γραμματέα Επιχειρήσεων.»
Η Mazzucato πλέον συμβουλεύει κυβερνήσεις και ιδρύματα διεθνώς ( Policy Papers : Mariana Mazzucato) και εμφανίζεται σε διάφορα πρωτοσέλιδα, φόρουμ και σεμινάρια. Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας την διόρισε επικεφαλής του Συμβουλίου του για τα ‘Οικονομικά της Υγείας για Όλους’ το 2020. Μάλιστα, πρόσφατα επαίνεσε τον διορισμό του (μη εκλεγμένου) πρώην επικεφαλής της ΕΚΤ και κεντρικού τραπεζίτη, Μάριο Ντράγκι, ως πρωθυπουργού της Ιταλίας, πιθανώς επειδή πίστεψε ότι θα σώσει την οικονομία της Ιταλίας. Δεν είναι τόσο τρομακτική τελικά.
Έχω σχολιάσει τα προηγούμενα (πολύ βαρύτερα) βιβλία της Mazzucato, ‘The Entrepreneurial State’ και το ‘Value of Everything’ σε άλλες αναρτήσεις. Σε αυτό το τελευταίο βιβλίο, συνεχίζει το κύριο επιχείρημά της που έκανε και σε εκείνα τα βιβλία, ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να πρωτοστατήσει στις σύγχρονες οικονομίες. “Αντί να ενεργούν ως επενδυτές πρώτης ανάγκης , πάρα πολλές κυβερνήσεις έχουν γίνει παθητικοί δανειστές έσχατης ανάγκης , αντιμετωπίζοντας προβλήματα μόνο αφού προκύψουν. Όμως, όπως θα έπρεπε να έχουμε μάθει κατά τη διάρκεια της Μεγάλης Ύφεσης μετά το 2008, κοστίζει πολύ περισσότερο η διάσωση των εθνικών οικονομιών κατά τη διάρκεια μιας κρίσης παρά η διατήρηση μιας προληπτικής προσέγγισης στις δημόσιες επενδύσεις. Δικαίως, επισημαίνει ότι «όσο περισσότερο προσυπογράφουμε τον μύθο της ανωτερότητας του ιδιωτικού τομέα, τόσο χειρότερα θα βρεθούμε μπροστά σε μελλοντικές κρίσεις. Ο ρόλος της δημόσιας χρηματοδοτούμενης καινοτομίας και της δημόσιας έρευνας και ανάπτυξης υποβαθμίστηκε σκόπιμα από την επικρατούσα τάση. Ωστόσο, η έρευνα που χρηματοδοτήθηκε από το δημόσιο οδήγησε στην ταχεία κυκλοφορία των εμβολίων για την πανδημία του COVID και ήταν οι δημόσιες και διοικούμενες υπηρεσίες υγείας που παρείχαν την καλύτερη απάντηση στη μείωση των θανάτων από την πανδημία”.
Η Mazzucato δικαίως θέλει να αποκαταστήσει και να διακηρύξει την «αφήγηση της κυβέρνησης ως πηγή δημιουργίας αξίας». Όπως υποστηρίζω, όμως, στην κριτική μου για το τελευταίο της βιβλίο, η κυβέρνηση δεν δημιουργεί αξία (ως κέρδος για το κεφάλαιο), αλλά αξίες χρήσης (για την κοινωνία) – μια διάκριση που η Mazzucato δεν αναγνωρίζει, αλλά οι καπιταλιστές την αναγνωρίζουν. Σημειώνει, για παράδειγμα, ότι ένα δάνειο της κυβέρνησης Ομπάμα ήταν ζωτικής σημασίας για την επιτυχία της Tesla και ότι ένα πρόγραμμα του BBC της δεκαετίας του 1980 οδήγησε στην ίδρυση μιας κορυφαίας εταιρείας ανάπτυξης λογισμικού και στη δημιουργία ενός υπολογιστή χαμηλού κόστους που χρησιμοποιείται στις αίθουσες διδασκαλίας του κόσμου.
Αλλά πάνω απ ‘όλα, σε αυτό το βιβλίο, στοχεύει να προωθήσει το μοντέλο της διαστημικής αποστολής Apollo στη Σελήνη ως το δρόμο προς τα εμπρός για την ανάπτυξη καινοτομιών και τη διάδοσή τους σε ολόκληρη την οικονομία, αυτό που αποκαλεί προσέγγιση «προσανατολισμένη στην αποστολή».
Όπως λέει η ίδια: «Το πρόγραμμα Apollo έδειξε πώς ένα σαφώς καθορισμένο αποτέλεσμα μπορεί να οδηγήσει σε οργανωτικές αλλαγές σε όλα τα επίπεδα, μέσω πολυτομεακής συνεργασίας δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, συμβάσεων προμηθειών στοχευμένης αποστολής, και καινοτομίας και ανάληψης κινδύνων με γνώμονα το κράτος. Επιπλέον, τέτοιου είδους εγχειρήματα τείνουν να δημιουργούν δευτερεύοντες παράγοντες – λογισμικό, τηλέφωνα με κάμερα, βρεφική φόρμουλα – που έχουν εκτεταμένα οφέλη». Και αυτό που δείχνει αυτό το μοντέλο, ισχυρίζεται, είναι ότι «η προσγείωση ενός ανθρώπου στο φεγγάρι απαιτούσε τόσο έναν εξαιρετικά ικανό δημόσιο τομέα όσο και μια στοχευμένη συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα».
Επομένως, αυτό που χρειάζεται ο σύγχρονος καπιταλισμός είναι μια «στοχευμένη» συνεργασία μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα: «οι αποστολές στο φεγγάρι δεν πρέπει να κατανοηθούν ως μεγάλες προσπάθειες, ίσως το φιλόδοξο σχέδιο ενός υπουργού, αλλά μάλλον ως τολμηροί κοινωνικοί στόχοι που μπορούν να επιτευχθούν με συνεργασία σε μεγάλη κλίμακα μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών φορέων». Προφανώς, χρειαζόμαστε «μια τολμηρή προσέγγιση χαρτοφυλακίου, έναν επανασχεδιασμό εργαλείων όπως οι προμήθειες και μια σωστή οικονομική θεωρία για να αντιμετωπίσουμε κατά μέτωπο την κατευθυντικότητα της ανάπτυξης» – ό,τι κι αν σημαίνει «η αντιμετώπιση της κατευθυντικότητας της ανάπτυξης» .
Η Mazzucato αναγνωρίζει ότι οι λεγόμενες συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στο παρελθόν συχνά αποδείχθηκε πως δεν υπηρέτησαν το δημόσιο συμφέρον. Δεν πρέπει « να επαναλάβουμε τις αποτυχίες που συνδέονται με τη σημερινή ψηφιακή οικονομία, η οποία εμφανίστηκε στη σημερινή της μορφή αφού το κράτος παρείχε τα τεχνολογικά θεμέλια και στη συνέχεια αμέλησε να ρυθμίσει ό,τι χτίστηκε πάνω τους. Ως αποτέλεσμα, μερικές κυρίαρχες εταιρείες Big Tech έχουν εισαγάγει μια νέα εποχή αλγοριθμικής εξαγωγής αξίας, ωφελώντας τους λίγους σε βάρος των πολλών». Αντίθετα, πρέπει «να συλλάβουμε ένα κοινό όραμα για την κοινωνία των πολιτών, τις επιχειρήσεις και τους δημόσιους θεσμούς ».
Υποστηρίζει ότι οι συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα έχουν επικεντρωθεί στην απομάκρυνση του κινδύνου των επενδύσεων μέσω εγγυήσεων, επιδοτήσεων και βοήθειας. Αντίθετα, θα πρέπει να δίνουν έμφαση στην κοινή χρήση κινδύνων και ανταμοιβών. Έτσι, οι κυβερνήσεις και οι καπιταλιστικές εταιρείες πρέπει να μοιραστούν τους κινδύνους και στη συνέχεια να μοιραστούν τα οφέλη. Αυτή η ιδέα δείχνει τη δυσκολία που είναι εγγενής στην προσέγγιση της αποστολής. Η αποστολή για την υπέρβαση της πανδημίας του COVID έχει ήδη δείξει ποιος τομέας έχει αναλάβει τους κινδύνους και ποιος θα κερδίσει τις ανταμοιβές – όπως και η αποστολή Apollo.
Ο Mazzucato εκτιμά ότι απαιτείται μια θεμελιώδης επανεκτίμηση του ρόλου του δημόσιου τομέα που υπερβαίνει το παραδοσιακό πλαίσιο «αποτυχίας της αγοράς» που προέρχεται από τα νεοκλασικά οικονομικά της ευημερίας σε έναν ρόλο «συν-δημιουργίας της αγοράς» και «διαμόρφωσης της αγοράς». «Δεν πρόκειται για τη διόρθωση των αγορών αλλά για τη δημιουργία αγορών».
Θα έπρεπε όμως η αποστολή της κυβέρνησης να είναι η «δημιουργία αγορών» ή η «διαμόρφωση αγορών»; Είναι πραγματικά δυνατό να επιτραπεί στον δημόσιο τομέα να πρωτοστατήσει στις επενδύσεις για κοινωνικούς σκοπούς έναντι των επενδύσεων για κέρδος στον καπιταλισμό; Είναι πραγματικά δυνατό να «συλληφθεί» ένα «κοινό όραμα» μεταξύ των μεγάλων επιχειρήσεων στην προσπάθειά τους για κέρδη για τους μετόχους τους και των κυβερνήσεων που μπορεί να έχουν διαφορετικούς στόχους; Μπορούν η κλιματική αλλαγή και η υπερθέρμανση του πλανήτη να αντιστραφούν ενώ η βιομηχανία ορυκτών καυσίμων παραμένει ανέγγιχτη από τις κυβερνήσεις; Μπορεί η αυξανόμενη ανισότητα να αντιστραφεί μέσω κάποιου «κοινού οράματος» δημόσιου και ιδιωτικού τομέα; Μπορεί η τεχνολογική ανεργία να αποφευχθεί όταν οι μεγάλες εταιρείες τεχνολογίας εφαρμόζουν ρομπότ και τεχνητή νοημοσύνη για να αντικαταστήσουν την ανθρώπινη εργασία; Μπορεί πραγματικά να πετύχει μια προσέγγιση «αποστολή στο φεγγάρι» που βασίζεται στη συνεργασία με μεγάλες επιχειρήσεις και στη «δημιουργία αγορών», δεδομένης της κοινωνικής δομής του σύγχρονου καπιταλισμού; Όταν θέτεις αυτές τις ερωτήσεις, νομίζω ότι η απάντηση γίνεται ξεκάθαρη.
Πράγματι, ορισμένα από τα σχήματα προσέγγισης της αποστολής που αναφέρει η Mazzucato στο βιβλίο της ήταν εξίσου ανεπιτυχή με προηγούμενες συνεργασίες «δημόσιου-ιδιωτικού τομέα». Συμβούλεψε τη γερμανική Energiewende (ενεργειακή μετάβαση στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας), η οποία δεν κατάφερε να αποδώσει καλύτερα από άλλες στη μείωση των εκπομπών άνθρακα. Συμβούλεψε τους Σκωτσέζους Εθνικιστές για τη δημιουργία της Εθνικής Τράπεζας Επενδύσεων της Σκωτίας (SNIB). Μέσα σε δύο μήνες, η κυβέρνηση του κόμματος τους SNP μείωσε τη χρηματοδότησή της από 241 εκατομμύρια λίρες σε 205 εκατομμύρια στερλίνες, ένα αξιολύπητο ποσό για αρχή. Όταν οι Εργατικοί υπό τον Κόρμπιν πρότειναν για πρώτη φορά μία τέτοια SNIB, επρόκειτο να κεφαλαιοποιηθεί με £20 δις! Και όσο για την «Επιχείρηση Moonshot» του Βρετανού πρωθυπουργού Τζόνσον για μαζική δοκιμή και ιχνηλάτηση, μην πείτε περισσότερα.
Και πώς αυτές οι αποστολές πρέπει να ελέγχονται δημοκρατικά για να επιτευχθεί «ένα κοινό όραμα»; Η Mazzucato λέει ότι θα χρειαστεί «να εμπλακούν οι πολίτες στην επίλυση των κοινωνικών προκλήσεων και να δημιουργηθεί ευρύς κοινοτικός ενθουσιασμός για τη δύναμη της συλλογικής καινοτομίας». Διαβαίνοντας αυτή την ορολογία, φαίνεται να λέει ότι οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής, οι ερευνητές (όπως η ίδια) και οι επιχειρήσεις θα μαζευτούν και θα ακούσουν τους «πολίτες» με κάποιο τρόπο και από αυτό θα προκύψει ένα ευρέως εγκεκριμένο σύνολο «αποστολών» για καινοτομία.
Ο Mazzucato το συνοψίζει: « Η Οικονομία της Αποστολής προσφέρει έναν δρόμο για την αναζωογόνηση του κράτους και ως εκ τούτου τη διόρθωση του καπιταλισμού, αντί για τον τερματισμό του». Κατά την άποψή μου, αυτή είναι μια αποστολή αδύνατη (Mission Impossible).
About Author
