Το ξεροκέφαλο καθεστώς κυρώσεων της Ευρώπης. Μόσχα και Πεκίνο γελούν με τις Βρυξέλλες
Thomas Fazi, 24 Σεπ 2025
«Είναι καιρός να κλείσουμε τη στρόφιγγα», ανακοίνωσε η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν την περασμένη εβδομάδα, στη 19η προσπάθειά της να ασκήσει πίεση στη Ρωσία. Το τελευταίο προτεινόμενο πακέτο κυρώσεων περιλαμβάνει απαγόρευση των εισαγωγών ρωσικού υγροποιημένου φυσικού αερίου (LNG) από τον Ιανουάριο του 2027 — ένα χρόνο νωρίτερα από ό,τι είχε προγραμματιστεί προηγουμένως — και επεκτείνει τις κυρώσεις σε διυλιστήρια και εμπόρους πετρελαίου σε τρίτες χώρες, όπως η Κίνα και η Ινδία, που κατηγορούνται ότι βοήθησαν τη Ρωσία να παρακάμψει τις κυρώσεις.
Στα χαρτιά, αυτό παρουσιάζεται ως ένα αποφασιστικό βήμα για να «μειωθούν τα έσοδα της Ρωσίας από τον πόλεμο» και να αναγκαστεί η Μόσχα στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων. Στην πράξη, είναι κάτι περισσότερο από τη συνέχιση μιας πολιτικής που έχει αποτύχει ξανά και ξανά. Η Ρωσία δεν έχει γονατίσει και έχει ανακατευθύνει τις ενεργειακές ροές αλλού, ενώ η Ευρώπη έχει ακρωτηριαστεί από τις υψηλότερες τιμές και έχει εγκλωβιστεί σε μια θέση μόνιμης εξάρτησης από τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Πριν από την εισβολή στην Ουκρανία το 2022, η Ρωσία ήταν ο μεγαλύτερος προμηθευτής πετρελαίου και φυσικού αερίου της ΕΕ. Έκτοτε, το μερίδιο της Ρωσίας στις εισαγωγές πετρελαίου της ΕΕ μειώθηκε από 29 % σε 2 % και το μερίδιο του φυσικού αερίου από 48 % σε 12 %. Ωστόσο, οι εισαγωγές δεν έχουν σταματήσει εντελώς. Δύο αγωγοί παραμένουν σε λειτουργία: ο αγωγός Druzhba, ο οποίος εξακολουθεί να παραδίδει πετρέλαιο στην Ουγγαρία και τη Σλοβακία, και ο αγωγός TurkStream, ο οποίος προμηθεύει φυσικό αέριο στη Βουλγαρία, την Ουγγαρία, την Ελλάδα και τη Ρουμανία. Εν τω μεταξύ, η ΕΕ έσπευσε να αντικαταστήσει το ρωσικό αέριο αγωγών με πολύ πιο ακριβό και ασταθές LNG, του οποίου το μερίδιο στις συνολικές εισαγωγές φυσικού αερίου της ΕΕ έχει υπερδιπλασιαστεί από 20% σε 50%. Σχεδόν το ήμισυ αυτού του LNG προέρχεται πλέον από τις Ηνωμένες Πολιτείες, καθιστώντας την Ευρώπη τη σημαντικότερη αγορά για τις εξαγωγές LNG των ΗΠΑ.
Η ειρωνεία είναι ότι ενώ η ΕΕ καυχιόταν ότι μείωσε τις εισαγωγές μέσω αγωγών από τη Ρωσία, αύξησε αθόρυβα τις αγορές ρωσικού LNG, το μεγαλύτερο μέρος του οποίου πηγαίνει στη Γαλλία, την Ισπανία, την Ολλανδία, το Βέλγιο και την Ιταλία. Αυτό είναι απλώς θέμα οικονομικής πραγματικότητας: όχι μόνο το ρωσικό LNG είναι «σημαντικά φθηνότερο» από το αμερικανικό υγροποιημένο αέριο, αλλά οι υπάρχουσες συμφωνίες δεσμεύουν τους Ευρωπαίους αγοραστές με τις ρωσικές προμήθειες.
Τίποτα, ωστόσο, δεν απεικονίζει τον παραλογισμό του καθεστώτος κυρώσεων της ΕΕ περισσότερο από το γεγονός ότι η Ευρώπη συνεχίζει να εισάγει έμμεσα μεγάλες ποσότητες ρωσικού πετρελαίου. Αντί να αγοράζει φθηνό αργό απευθείας από τη Ρωσία, όπως συνήθιζε, τώρα αγοράζει διυλισμένα προϊόντα από χώρες όπως η Ινδία και η Τουρκία, οι οποίες εισάγουν ρωσικό αργό, το διυλίζουν και το πωλούν πίσω στην Ευρώπη με σημαντική προσαύξηση. Μόνο κατά το πρώτο εξάμηνο του 2025, η ΕΕ και η Τουρκία εισήγαγαν 2,4 εκατομμύρια τόνους προϊόντων πετρελαίου από την Ινδία. Οι εκτιμήσεις δείχνουν ότι τα δύο τρίτα αυτού προέρχονταν από ρωσικό αργό. Στην πραγματικότητα, η ΕΕ και η Τουρκία πλήρωσαν στην Ινδία περίπου 1,5 δισεκατομμύρια ευρώ για πετρέλαιο που ήταν ρωσικό σε όλα εκτός από το όνομα.
Αυτό σημαίνει ότι η Ευρώπη πληρώνει τώρα περισσότερα για το ίδιο ρωσικό πετρέλαιο από ό,τι πριν, ενώ πληρώνει επίσης περισσότερα για το LNG για να αντικαταστήσει το ρωσικό φυσικό αέριο αγωγών. Έτσι, το μπλοκ έχει πυροβολήσει τον εαυτό του δύο φορές: μία αντικαθιστώντας το φθηνό ρωσικό φυσικό αέριο αγωγών με ακριβότερο αμερικανικό (και ρωσικό) LNG και ξανά αντικαθιστώντας τις άμεσες εισαγωγές ρωσικού πετρελαίου με έμμεσες και πιο δαπανηρές αγορές από την Ινδία και την Τουρκία.
Οι συνέπειες ήταν βάναυσες. Η Ευρώπη έχει υπομείνει τρία συνεχόμενα χρόνια βιομηχανικής στασιμότητας. Η Γερμανία – κάποτε η κινητήρια δύναμη της ηπείρου – βιώνει τώρα την πλήρη αποβιομηχάνιση, με 125.000 βιομηχανικές θέσεις εργασίας να χάνονται μόνο τις τελευταίες εβδομάδες.
Η Ρωσία, εν τω μεταξύ, έχει βγει σχετικά αλώβητη, ανακατευθύνοντας τις εξαγωγές της στην Ασία και εδραιώνοντας τη συνεργασία της με την Κίνα. Από τη σκοπιά των μακροπρόθεσμων συμφερόντων της Ευρώπης, ο προφανής δρόμος θα ήταν η εξομάλυνση των οικονομικών σχέσεων με τη Μόσχα, η επανέναρξη των εισαγωγών φθηνής ενέργειας και η εργασία για τον τερματισμό του πολέμου μέσω διαπραγματεύσεων. Αλλά ο ορθολογισμός έχει εξαφανιστεί εδώ και πολύ καιρό από την ευρωπαϊκή πολιτική. Πράγματι, οι Βρυξέλλες διπλασίασαν, ανακοινώνοντας όχι μόνο την απαγόρευση του LNG αλλά και μια de facto απαγόρευση οποιασδήποτε μελλοντικής χρήσης των αγωγών Nord Stream, ενώ ταυτόχρονα σαμποτάρουν κάθε ειρηνευτική προσπάθεια.
Η δικαιολογία, για άλλη μια φορά, είναι ότι οι κυρώσεις θα αναγκάσουν τη Ρωσία να τερματίσει τον πόλεμο με τους όρους της Δύσης. Η πραγματικότητα είναι ότι 18 πακέτα κυρώσεων απέτυχαν να επιτύχουν αυτόν τον στόχο και το 19ο δεν θα τα πάει καλύτερα. Αυτό που θα κάνει, ωστόσο, είναι να εμβαθύνει την εξάρτηση της Ευρώπης από τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Πράγματι, η χρονική στιγμή του νέου πακέτου κυρώσεων δεν ήταν τυχαία. Λίγες μέρες νωρίτερα, ο Ντόναλντ Τραμπ εξέδωσε τελεσίγραφο στους συμμάχους του ΝΑΤΟ. Οι ΗΠΑ, δήλωσε, θα επιβάλουν «σημαντικές» νέες κυρώσεις στη Ρωσία μόνο όταν οι Ευρωπαίοι συμφωνήσουν να σταματήσουν να αγοράζουν ρωσικό πετρέλαιο. Προχώρησε παραπέρα, προτείνοντας στο ΝΑΤΟ να επιβάλει δασμούς 50-100% στην Κίνα και την Ινδία, τις οποίες κατηγόρησε για παράκαμψη των κυρώσεων. Επέμεινε ότι τέτοια μέτρα θα αποδυναμώσουν τον «ισχυρό έλεγχο» της Ρωσίας στους εταίρους της. Ο Τραμπ ισχυρίστηκε μάλιστα ότι η διακοπή των ρωσικών εισαγωγών ενέργειας, σε συνδυασμό με τους υψηλούς δασμούς στην Κίνα, θα ήταν «μεγάλη βοήθεια» στον τερματισμό της σύγκρουσης.
Η λογική είναι μπερδεμένη. Η Ευρώπη δεν έχει καμία δύναμη να αναγκάσει την Κίνα ή την Ινδία να σταματήσουν να αγοράζουν ρωσικό πετρέλαιο. Οι δασμοί σε αυτές τις χώρες θα τροφοδοτούσαν τον υψηλό πληθωρισμό και θα προκαλούσαν αντιδασμούς που θα κατέστρεφαν τους Ευρωπαίους εξαγωγείς, ενώ θα έκαναν ελάχιστα για να αλλάξουν την αγοραστική τους συμπεριφορά. Ακόμη και διπλωμάτες της ΕΕ αναγνωρίζουν ιδιωτικά ότι οι όροι του Τραμπ δεν είναι ρεαλιστικοί – όπως ο ίδιος ο Τραμπ πιθανότατα καταλαβαίνει πολύ καλά. Ωστόσο, τα αιτήματά του αποκαλύπτουν τη συναλλακτική ουσία της διατλαντικής πολιτικής σήμερα.
Το τελεσίγραφο του Τραμπ συνδυάζεται με μια ευρύτερη στρατηγική των ΗΠΑ: να κυριαρχήσουν στην ενεργειακή αγορά της Ευρώπης. Ο υπουργός Ενέργειας των ΗΠΑ Κρις Ράιτ το κατέστησε σαφές: «Θέλετε να έχετε ασφαλείς προμηθευτές ενέργειας που είναι σύμμαχοί σας, όχι εχθροί σας». Σύμφωνα με το σχέδιο της Ουάσιγκτον, οι ΗΠΑ θα μπορούσαν να αντιπροσωπεύουν σχεδόν τα τρία τέταρτα των εισαγωγών LNG της Ευρώπης μέσα σε λίγα χρόνια. Πράγματι, η ExxonMobil αναμένει τώρα από την Ευρώπη να υπογράψει συμβόλαια αμερικανικού φυσικού αερίου πολλών δεκαετιών ως μέρος της δέσμευσής της να αγοράσει αμερικανική ενέργεια 750 δισεκατομμυρίων δολαρίων.
Μέχρι πρόσφατα, οι χώρες της ΕΕ αντιστέκονταν σε τέτοιες συμφωνίες, φοβούμενες την εξάρτηση από τα ορυκτά καύσιμα και την υπονόμευση των κλιματικών στόχων. Αλλά η παλίρροια έχει αλλάξει. Η ιταλική Eni υπέγραψε πρόσφατα 20ετή συμφωνία με την Venture Global, την πρώτη της μακροπρόθεσμη συμφωνία με παραγωγό LNG των ΗΠΑ. Ο Έντισον και η γερμανική Sefe έχουν υπογράψει παρόμοιες συμφωνίες. Το αποτέλεσμα είναι η διαρθρωτική εξάρτηση από το φυσικό αέριο των ΗΠΑ – το οποίο όχι μόνο είναι πιο ακριβό αλλά έχει επίσης πολύ υψηλότερο αποτύπωμα άνθρακα από το ρωσικό αέριο αγωγών – για τις επόμενες δεκαετίες. Αυτό είναι ένα κλασικό παράδειγμα γεωπολιτικής υποτέλειας.
Αλλά χειροτερεύει. Ακόμη και όταν η Ευρώπη καλείται να διακόψει όλους τους δεσμούς με τη ρωσική ενέργεια, έχουν προκύψει αναφορές για μυστικές συνομιλίες μεταξύ της ExxonMobil και της ρωσικής πετρελαϊκής εταιρείας Rosneft για την επανέναρξη της συνεργασίας στο τεράστιο έργο Sakhalin στη ρωσική Άπω Ανατολή. Εάν επιβεβαιωθεί, θα σήμαινε ότι ενώ οι Ευρωπαίοι απαγορεύεται να αγοράζουν φθηνό ρωσικό φυσικό αέριο και πετρέλαιο, οι αμερικανικές εταιρείες ετοιμάζονται αθόρυβα να επιστρέψουν. Ο στόχος, όπως φαίνεται, είναι να αγοραστεί η ρωσική ενέργεια φθηνά, να μεταπωληθεί ακριβά και να ωθήσει ανταγωνιστές όπως η Τουρκία και η Ινδία εκτός παιχνιδιού.
Αλλά υπάρχει ένα σαφές ελάττωμα σε αυτή τη στρατηγική. Είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς τις αμερικανικές εταιρείες να ξαναρχίζουν τις συναλλαγές με τη Ρωσία ενώ ο πόλεμος συνεχίζεται – ειδικά καθώς η Ουάσιγκτον απειλεί με ολοένα και αυστηρότερες κυρώσεις στη Ρωσία και τους βασικούς εταίρους της, όπως η Κίνα και η Ινδία. Πράγματι, ο διευθύνων σύμβουλος της Exxon διέψευσε τις φήμες. Αυτή η αντίφαση υπογραμμίζει τα όρια της συναλλακτικής προσέγγισης του Τραμπ: την πεποίθηση ότι μπορεί να διαχωρίσει την οικονομία από την πολιτική, συνάπτοντας εμπορικές συμφωνίες με τη Μόσχα, ενώ αμφισβητεί τους ευρύτερους στόχους ασφάλειας και γεωπολιτικής της Ρωσίας.
«Το αποτέλεσμα είναι ένα γεωπολιτικό παράδοξο τόσο διεστραμμένο που σχεδόν αψηφά την κατανόηση».
Όλο αυτό το διάστημα, η ώθηση για αποσύνδεση της Ευρώπης από τη ρωσική ενέργεια ενίσχυσε μόνο τη στρατηγική εταιρική σχέση μεταξύ Μόσχας και Πεκίνου. Νωρίτερα αυτό το μήνα, υπέγραψαν μνημόνιο για την κατασκευή του αγωγού Power of Siberia 2, ενός έργου 13,6 δισεκατομμυρίων δολαρίων που εκτείνεται σε 2.600 χιλιόμετρα μέσω της Μογγολίας. Εάν επιβεβαιωθεί, θα παραδίδει 50 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα φυσικού αερίου ετησίως στην Κίνα, παρέχοντας στο Πεκίνο μια αξιόπιστη πηγή φθηνής ενέργειας.
Για την Ευρώπη, αυτό είναι μια καταστροφή. Έχοντας αποκοπεί οικειοθελώς από τη ρωσική ενέργεια, η ήπειρος είναι πλέον δεσμευμένη σε ένα μέλλον υψηλών τιμών και χαμηλής ανταγωνιστικότητας. Η Ρωσία, αντίθετα, εξασφαλίζει μακροπρόθεσμες αγορές στην Ασία. Ο νέος αγωγός θα έχει επιπτώσεις και για τις ΗΠΑ. Οι αναλυτές προβλέπουν ότι ο αγωγός θα προκαλέσει «διαρθρωτικό σοκ» στο παγκόσμιο εμπόριο LNG, μειώνοντας την εξάρτηση της Κίνας από τα θαλάσσια φορτία και υπονομεύοντας τις φιλοδοξίες των ΗΠΑ για μακροπρόθεσμα συμβόλαια.
Αλλά αυτό απλώς υπογραμμίζει γιατί είναι επιτακτική ανάγκη για τις ΗΠΑ να διατηρήσουν τα κράτη-πελάτες τους όσο το δυνατόν πιο εξαρτημένα από τα αμερικανικά ορυκτά καύσιμα. Υπό αυτό το πρίσμα, ο πόλεμος δεν ήταν τίποτα λιγότερο από θρίαμβος για τις Ηνωμένες Πολιτείες: εγγυάται απροσδόκητα κέρδη για τις ενεργειακές εταιρείες τους και δεσμεύει την Ευρώπη όλο και πιο στενά στις γεωπολιτικές της προτεραιότητες. Πράγματι, είναι δύσκολο να αποφευχθεί η υποψία ότι αυτό το αποτέλεσμα ήταν μέρος της λογικής από την αρχή. Εξάλλου, η δημιουργία μιας μόνιμης σφήνας μεταξύ Ευρώπης και Ρωσίας, διασφαλίζοντας παράλληλα την Ευρώπη ως δέσμια αγορά για την ενέργεια των ΗΠΑ, ήταν αναμφισβήτητα ένας σταθερός στόχος της αμερικανικής στρατηγικής εδώ και δεκαετίες.
Υιοθετώντας κυρώσεις που ευθυγραμμίζονται με τις απαιτήσεις του Τραμπ, οι Βρυξέλλες θυσιάζουν ό,τι έχει απομείνει από την αυτονομία τους. Το αποτέλεσμα είναι ένα γεωπολιτικό παράδοξο τόσο διεστραμμένο που σχεδόν αψηφά την κατανόηση. Οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις, παγιδευμένες από τη δική τους ρητορική και από μια δογματική δέσμευση για μόνιμη αντιπαράθεση με τη Μόσχα, έχουν ελιχθεί σε μια γελοία θέση. Επέτρεψαν στον Τραμπ να πλαισιώσει τα αιτήματά του ως ένα διεστραμμένο quid pro quo: μπορεί να παρουσιάσει τον οικονομικό αυτοτραυματισμό της Ευρώπης και την αυξανόμενη εξάρτηση από την ενέργεια των ΗΠΑ ως το τίμημα που πρέπει να πληρώσουν για να επιταχύνουν τη δική τους στρατηγική παρακμή.
Συνολικά, η ενεργειακή πολιτική της ΕΕ από το 2022 αποτελεί κλασική περίπτωση αυτοπροκαλούμενης βλάβης. Αποκόπτοντας τον εαυτό της από τις φθηνές ρωσικές προμήθειες, έδωσε στις Ηνωμένες Πολιτείες μια μοναδική ευκαιρία να κυριαρχήσουν στην ενεργειακή αγορά της Ευρώπης. Αγκαλιάζοντας τις κυρώσεις, οι οποίες απέτυχαν να αποδυναμώσουν τη Ρωσία, αλλά κατέστρεψαν την ευρωπαϊκή βιομηχανία, οι Βρυξέλλες μετέτρεψαν την ήπειρο σε γεωπολιτικό πιόνι. Οι ηγέτες της Ευρώπης ισχυρίζονται ότι υπερασπίζονται τις αξίες και την αλληλεγγύη. Στην πραγματικότητα, προεδρεύουν σε μια διαδικασία αποβιομηχάνισης και παρακμής, ενώ συνεχίζουν να κλιμακώνουν επικίνδυνα τις εντάσεις με τη Ρωσία. Αν δεν υπάρξει μια δραματική αλλαγή, το μέλλον της ηπείρου θα είναι ένα μέλλον στασιμότητας και ασχετοσύνης – και, στη χειρότερη, ολοκληρωτικός πόλεμος.
About Author
