Η μεταρρύθμιση είναι επείγουσα.
Η επερχόμενη κρίση χρέους θα ξεπεράσει αυτή του 1980 και με δυσανάλογες επιπτώσεις στις γυναίκες , προειδοποιεί η οικονομολόγος Ilene Grabel
Συνέντευξη του C.J. Polychroniou με την Ilene Grabel για την ιστοσελίδα Truthout
Δημοσιεύτηκε στις 15, Δεκεμβρίου 2024
Μετάφραση/επιμέλεια Ελέγκω Μανουσσάκη
—————————————————————————————————————–
Οι χώρες σε όλο τον Παγκόσμιο Νότο βιώνουν κρίσεις κλίματος, φτώχειας και ανάπτυξης — όλες επιδεινώνονται από το αφόρητο κόστος της εξυπηρέτησης του χρέους. Πράγματι, σύμφωνα με την Development Finance International, οι «Citizens of the Global South ( πολίτες του παγκόσμιου Νότου) αντιμετωπίζουν τώρα τη χειρότερη κρίση χρέους από τότε που τότε που ξεκίνησαν οι παγκόσμιες καταγραφές» . Οι χώρες χαμηλού εισοδήματος, οι οποίες έχουν δει το ποσό που καταβάλλεται για την πληρωμή εξωτερικού χρέους να αυξάνεται κατά 150 τοις εκατό από το 2011, πλήττονται ιδιαίτερα σκληρά.
Στην αποκλειστική συνέντευξη για το Truthout που ακολουθεί, η Ilene Grabel, κορυφαία οικονομολόγος στα παγκόσμια χρηματοοικονομικά και παγκόσμια χρηματοοικονομική διακυβέρνηση, ρίχνει φως στις ρίζες της κρίσης χρέους του Παγκόσμιου Νότου και προσφέρει συγκεκριμένες στρατηγικές για την ελάφρυνση του χρέους των αναπτυσσόμενων χωρών. Υποστηρίζει ότι τα εμπόδια για την ελάφρυνση του χρέους είναι καθαρά πολιτικά και ιδεολογικά, καθώς η παγκόσμια χρηματοπιστωτική αρχιτεκτονική είναι «ηθικά χρεοκοπημένη» και σχεδιάστηκε για να εξυπηρετεί τα συμφέροντα των πλουσίων σε βάρος των φτωχών. Η Grabel είναι διακεκριμένη καθηγήτρια , στο Πανεπιστήμιο του Ντένβερ και Καθηγήτρια Διεθνών Οικονομικών στη Σχολή Διεθνών Σπουδών Josef Korbel του Πανεπιστημίου του Ντένβερ. Της έχει ανατεθεί έρευνα σε διάφορες υπηρεσίες και ΜΚΟ των Ηνωμένων Εθνών και είναι η συγγραφέας του πολυβραβευμένου βιβλίου, When Things Don’t Fall Apart: Global Financial Governance and Developmental Finance in a Age of Productive Incoherence (MIT Press) .
—————————————————————————————————————–
C. J. Polychroniou: Η κρίση χρέους στον Παγκόσμιο Νότο δεν είναι νέο φαινόμενο, αλλά έχει επιδεινωθεί από το ξέσπασμα της πανδημίας του COVID-19 σε σημείο που πολλοί ειδικοί τη θεωρούν ως τη χειρότερη κρίση χρέους ποτέ. Τώρα, έχετε μελετήσει εκτενώς την παγκόσμια κρίση χρέους του Νότου, οπότε ποια είναι η άποψή σας για αυτό το κρίσιμο ζήτημα; Γιατί τόσες πολλές αναπτυσσόμενες χώρες αντιμετωπίζουν αυξανόμενα χρέη αυτή τη δεκαετία; Και γιατί ο Παγκόσμιος Νότος πληρώνει τόσο περισσότερα για την εξυπηρέτηση του χρέους του από όσα λαμβάνει;Τέλος φόρμας
Ilene Grabel: Μια κρίση χρέους επικών διαστάσεων εμφανίζεται στον Παγκόσμιο Νότο. Κάποιοι το έχουν αναφέρει ως «σιωπηλή κρίση χρέους». Αλλά είναι δυνατή και ξεκάθαρη. Είμαστε έτοιμοι στο κατώφλι μιας νέας «χαμένης δεκαετίας» με τεράστιες εκκρεμότητες χρέους, εκτεταμένη δυσφορία για το χρέος, απαιτήσεις για λιτότητα από τους δανειστές και σοβαρές οικονομικές επιβραδύνσεις, μερικές μόνο από τις κληρονομιές αυτής της κρίσης. Ο όρος «χαμένη δεκαετία» χρησιμοποιήθηκε για να περιγράψει την κρίση της δεκαετίας του 1980 – την τελευταία φορά που ο Παγκόσμιος Νότος αντιμετώπισε κρίση χρέους.
Το συνολικό απόθεμα εξωτερικού χρέους των χωρών χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος (LMICs) έφτασε στο ιστορικό υψηλό των 8,8 τρισεκατομμυρίων δολαρίων το 2023. (Εκτός από τις περιπτώσεις που σημειώθηκαν, τα στοιχεία που αντλήθηκαν από την Παγκόσμια Τράπεζα.) Το 2023, τα LMIC (πλην Κίνας) πλήρωσαν ρεκόρ 971 δισεκατομμύρια δολάρια για την εξυπηρέτηση του χρέους (δηλαδή, κεφάλαιο και τόκοι). Αυτό είναι το υψηλότερο επίπεδο από το 1973. Ήταν υπερδιπλάσιο από το ποσό πριν από μια δεκαετία. Οι πληρωμές τόκων από τα LMIC αυξήθηκαν κατά ένα τρίτο στα 406 δισεκατομμύρια δολάρια το 2023. Για τις φτωχότερες χώρες, οι πληρωμές τόκων τετραπλασιάστηκαν από το 2013 και έφθασαν στο ιστορικό υψηλό των 34,6 δισεκατομμυρίων δολαρίων το 2023. Ο ΟΗΕ αναφέρει ότι τα τελευταία τρία χρόνια, πάνω από Δώδεκα κυβερνήσεις έχουν αθετήσει το χρέος τους και περισσότερες από 30 από τις φτωχότερες χώρες του κόσμου αντιμετώπισαν «δυσφορία χρέους». Αυτός είναι μεγαλύτερος από τον αριθμό των προεπιλογών τις προηγούμενες δύο δεκαετίες.
Οι συνδυασμένες επιπτώσεις των υψηλών επιτοκίων στον Παγκόσμιο Βορρά (παρά τις πρόσφατες μειώσεις των επιτοκίων) και της ενίσχυσης του δολαρίου έχουν αυξήσει το κόστος εξυπηρέτησης των χρεών. Το πενήντα επτά τοις εκατό όλων των μακροπρόθεσμων εξωτερικών χρεών που κατέχουν οι LMIC (εκτός της Κίνας) και το 40 τοις εκατό του χρέους που κατέχουν οι φτωχότερες χώρες είναι με κυμαινόμενα επιτόκια που συνδέονται με τα επιτόκια στον Παγκόσμιο Βορρά. Και περισσότερο από το 80% του δημόσιου και δημοσίως εγγυημένου χρέους σε LMIC είναι αποπληρωτέο μόνο σε δολάρια, πράγμα που σημαίνει ότι η ανατίμηση του δολαρίου αυξάνει το κόστος εξυπηρέτησης του χρέους. Η ενίσχυση του δολαρίου από τις εκλογές στις ΗΠΑ έχει κάνει τα πράγματα χειρότερα.
Οι ξένοι ιδιώτες πιστωτές αποσύρθηκαν σε μεγάλο βαθμό από τον δανεισμό σε χώρες του Παγκόσμιου Νότου ξεκινώντας το 2022, καθώς επιταχύνθηκε η δυσπραγία του χρέους και τα επιτόκια στον Παγκόσμιο Βορρά αυξήθηκαν το 2022 και το 2023. Πράγματι, από το 2022 ξένοι ιδιώτες πιστωτές έχουν λάβει σχεδόν 141 δισεκατομμύρια δολάρια περισσότερες πληρωμές εξυπηρέτησης χρέους από κυβερνήσεις από ό,τι έχουν εκταμιεύσει σε νέα δάνεια. Αυτή ήταν η πρώτη φορά από το 2015 που οι ιδιώτες δανειστές απέσυραν περισσότερα κεφάλαια από τον Παγκόσμιο Νότο από όσα εκταμίευσαν.
Πολλοί, μεταξύ των οποίων και εσείς, πιστεύουν ότι η τρέχουσα κρίση χρέους δεν είναι μόνο πιο σοβαρή από την κρίση χρέους της δεκαετίας του 1980, αλλά ότι οι συνέπειές της θα είναι επίσης πολύ πιο τραυματικές. Γιατί είναι αυτό; Και γιατί, όπως έχετε υποστηρίξει, τα βάρη της σημερινής κρίσης χρέους στον Παγκόσμιο Νότο βαρύνουν δυσανάλογα τις γυναίκες;
Η χαμένη δεκαετία του 1980 χρησιμεύει ως μια ισχυρή προειδοποίηση για το τι πρόκειται να έρθει. Εκείνη η περίοδος γνώρισε οικονομική κατάρρευση κάτω από ριζοσπαστικά προγράμματα λιτότητας, ανείπωτο ανθρώπινο πόνο και οπισθοδρομήσεις στην ανθρώπινη ανάπτυξη (συμπεριλαμβανομένης της ισότητας των γυναικών), επιδεινώνοντας τις κοινωνικές και οικονομικές απώλειες μεταξύ των γενεών και η υποβάθμιση του περιβάλλοντος καθώς οι φυσικοί πόροι θυσιάστηκαν στα βάρη της εξυπηρέτησης του χρέους. Οι δυστυχίες εκείνης της περιόδου ενίσχυσαν τα ήδη υπάρχοντα ελλείμματα στην οικονομία της περίθαλψης, αυξάνοντας τα βάρη και απειλώντας τις ευκαιρίες ζωής των γυναικών και των κοριτσιών σε όλο τον κόσμο.
Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι βρισκόμαστε στην αρχή μιας κρίσης χρέους που είναι βέβαιο ότι θα επιδεινωθεί δραματικά τα επόμενα χρόνια. Οι υποχρεώσεις εξυπηρέτησης του χρέους προς πολυμερείς, διμερείς και ιδιώτες πιστωτές μειώνουν άμεσα τη διαθέσιμη χρηματοδότηση για ήδη ανεπαρκείς πόρους απορρόφησης κραδασμών, την κοινωνική προστασία (συμπεριλαμβανομένων εκείνων που υποστηρίζουν τη συμμετοχή στο εργατικό δυναμικό των γυναικών και τη φροντίδα της εργασίας), τις δημόσιες επενδύσεις και τις επενδύσεις σε φυσικές και κοινωνικές υποδομές που υποστηρίζουν την ανάπτυξη και ισότητα των φύλων. Επιπλέον, όπως και σε προηγούμενες χρηματοοικονομικές κρίσεις και κρίσεις χρέους, η στήριξη από τα ιδρύματα του Bretton Woods (BWIs) εξαρτάται από προγράμματα λιτότητας που συνεπάγονται, μεταξύ άλλων, δημοσιονομική εξυγίανση, μειώσεις δημοσίων δαπανών, αυξημένη κατανάλωση και φόρους προστιθέμενης αξίας, τέλη χρήσης (που μπορεί να περιορίσει την εκπαιδευτική πρόσβαση για τα κορίτσια) και μέτρα που συστέλλουν την απασχόληση στον δημόσιο τομέα.
Οι περιορισμοί στο δημοσιονομικό χώρο γίνονται ήδη αισθητοί ξανά στον Παγκόσμιο Νότο. Σίγουρα υπάρχουν βαθύτεροι περιορισμοί. Πράγματι, υπάρχουν άφθονα στοιχεία ότι η ατζέντα λιτότητας έχει φτάσει και φαίνεται πιθανό να είναι πιο σοβαρή από αυτή που σχετίζεται με την κρίση της δεκαετίας του 1980. Οι περιορισμοί στο δημοσιονομικό χώρο και οι οικονομικές κρίσεις βαρύνουν πάντα δυσανάλογα τις γυναίκες, σύμφωνα με έρευνα δεκαετιών από φεμινίστριες οικονομολόγους.
Η τρέχουσα κρίση χρέους είναι και υπόσχεται να είναι πολύ χειρότερη και πιο δύσκολη να αντιμετωπιστεί από την κρίση χρέους της δεκαετίας του 1980. Ο κύριος μεταξύ των λόγων είναι ότι το σημερινό τοπίο δανεισμού έχει πολύ περισσότερους διμερείς, πολυμερείς και ιδιωτικούς παίκτες. Αυτό περιλαμβάνει το παραδοσιακό καστ των χαρακτήριστικών , αλλά και, κυρίως, την Κίνα, την Ινδία και τα πετροκράτη. Αυτό το συνωστισμένο τοπίο των πιστωτών καθιστά δύσκολο τον συντονισμό, την υπέρβαση των αδιεξόδων και την τοποθέτηση σχετικών παραγόντων στο τραπέζι, ειδικά σε έναν κόσμο όπου οι πολυμερείς θεσμοί και η δημοκρατία απειλούνται. Το σημερινό χρέος και η ευρύτερη χρηματοοικονομική αρχιτεκτονική δεν είναι μόνο συνωστισμένο , είναι επίσης πιο επιβλαβές. Η μεγαλύτερη τοξικότητα πηγάζει από την χρηματοστικωποίηση και τη δύναμη της χρηματοπιστωτικής κοινότητας, συμπεριλαμβανομένων των οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας και των vulture funds ( αρπακτικά ταμεία). Τα ελλιπή BWI βρίσκονται στην κορυφή μιας αποτυχημένης παγκόσμιας χρηματοοικονομικής αρχιτεκτονικής. Επιπλέον, ο εξασθενημένος ιστός της πολυμέρειας —σε συνδυασμό με την συμπιεσμένη αρχιτεκτονική του χρέους— καθιστά την αντιμετώπιση της κρίσης χρέους ταυτόχρονα πιο επείγουσα και περίπλοκη από ό,τι στη δεκαετία του 1980.
Σαν να μην έφτανε η κρίση χρέους, αλλά εκτυλίσσεται σε έναν κόσμο κρίσεων :Αυτές περιλαμβάνουν κρίσεις τροφίμων, προσφύγων και κλιματικών κρίσεων, πολέμους και άλλες ανθρωπιστικές καταστροφές και μια αντίστροφη σύγκρουση με την δημοκρατία.
Πολλοί βλέπουν την παγκόσμια οικονομική αρχιτεκτονική ως δυσλειτουργική. Ποια είναι η άποψή σας;
Συμφωνώ και όντως θα προχωρήσω παραπέρα. Συμμερίζομαι την άποψη του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ Αντόνιο Γκουτέρες, ο οποίος δικαίως κατηγόρησε το παγκόσμιο χρηματοπιστωτικό σύστημα, αποκαλώντας το «ηθικά χρεοκοπημένο», καθώς είναι ένα «σύστημα που δημιουργήθηκε από πλούσιες χώρες για να ωφελήσουν τις πλούσιες χώρες» και «για να τιμωρήσει τους φτωχούς».
Η παγκόσμια χρηματοοικονομική αρχιτεκτονική είναι αντιαναπτυξιακή, επιρρεπής σε κρίσεις και ακατάλληλη για την αντιμετώπιση των αναπτυξιακών και κλιματικών προκλήσεων της εποχής μας. Αντικατοπτρίζει τη δύναμη και την οικονομική πραγματικότητα ενός μακροχρόνιου περιβάλλοντος μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο. Η οικονομική αρχιτεκτονική χαρακτηρίζεται από ασυμμετρίες που περιλαμβάνουν το υπέρογκο προνόμιο που απολαμβάνουν οι ΗΠΑ και άλλες οικονομίες του βορρά. Αυτό το προνόμιο τους επιτρέπει να δανείζονται και να δανείζουν σε δικά τους νομίσματα, ενώ τους δίνει επίσης τη δυνατότητα να δανείζονται στις παγκόσμιες αγορές με πολύ χαμηλότερα επιτόκια από τις χώρες του Παγκόσμιου Νότου. Τους επιτρέπει επίσης να ακολουθούν νομισματικές πολιτικές χωρίς να λαμβάνουν υπόψη τις παγκόσμιες δευτερογενείς επιπτώσεις.
Και τους επιτρέπει να ασκούν αδικαιολόγητη επιρροή και δικαίωμα αρνησικυρίας στα BWI, ιδρύματα που λειτουργούν κάτω από ξεπερασμένους, άκαμπτους κανόνες και κανόνες αποκλεισμού. Η πρακτική του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ) παρουσιάζει σοβαρή δυσλειτουργία και ανισότητες. Για παράδειγμα, τα επιτόκια των δανείων από το ΔΝΤ ήταν εδώ και καιρό υψηλότερα από ό,τι θα έπρεπε λόγω των ικανοτήτων των πελατών τους. Οι υψηλές προσαυξήσεις στα δάνεια του ΔΝΤ σε δανειολήπτες μεσαίου εισοδήματος θέτουν σε μειονεκτική θέση τους δανειολήπτες σε μια εποχή που οι ανάγκες είναι μεγαλύτερες.
Η παγκόσμια μεταρρύθμιση του χρέους του Νότου είναι ένα καυτό και αμφιλεγόμενο θέμα. Ποιες στρατηγικές προτείνετε για τη μείωση του εξωτερικού χρέους και τη στήριξη της βιώσιμης ανάπτυξης; Υπάρχει οικονομική και ηθική επιταγή για τη διαγραφή του εξωτερικού χρέους για τις υπερχρεωμένες φτωχές χώρες και εκείνες που βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της κλιματικής αλλαγής;
Είναι σημαντικό να ληφθούν τολμηρά, ολοκληρωμένα βήματα — και γρήγορα. Σε ένα έγγραφο που συντάχθηκε από τις UN Women και τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας, εξετάζω στρατηγικές για τη βελτίωση του εξωτερικού χρέους. Βασίζομαι σε προσεγγίσεις που προωθούνται από ακαδημαϊκούς , ομάδες προβληματισμού ( ερευνών), διαμορφωτές πολιτικής και υποστηρικτές της κοινωνίας των πολιτών. Στη συνέχεια, περιγράφω μερικές βασικές προσεγγίσεις.
Η μία οδός περιλαμβάνει νέες προσεγγίσεις στις αναλύσεις βιωσιμότητας του χρέους (DSAs) του ΔΝΤ. Τα DSA ( Debt Sustainability Analyses) παράγονται ετησίως ως μέρος της τακτικής παρακολούθησης του ΔΝΤ. Το πιο σημαντικό είναι ότι παράγονται επίσης όταν μια χώρα υποβάλλει αίτηση για βοήθεια, κατά την εποπτεία ενός υπάρχοντος προγράμματος του ΔΝΤ και κατά τις διαπραγματεύσεις για την αναδιάρθρωση του χρέους. Οι DSA θα πρέπει να ενσωματώνουν αξιολογήσεις κοινωνικών δεικτών (όπως τα ανθρώπινα δικαιώματα) και δεσμεύσεις για το κλίμα, να εισαγάγει έναν «χαρακτηρισμό» των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (SDG) εξαιρώντας τις δημόσιες επενδύσεις σε στόχους που σχετίζονται με τους SDG από τον υπολογισμό του χρέους μιας χώρας προς το ΑΕΠ· και όχι μια DSA, αλλά μια «Αξιολόγηση Χρηματοοικονομικής Αειφόρου Ανάπτυξης».
Μια άλλη στρατηγική περιλαμβάνει την ανάπτυξη ενός Μηχανισμού Αναδιάρθρωσης Δημοσίου Χρέους (SDRM). Υπάρχει επιτακτική ανάγκη για ένα διεθνές νομικό πλαίσιο για ένα SDRM που να είναι ολοκληρωμένο, συνεπές, δεσμευτικό, έγκαιρο και διαφανές — και διαθέσιμο στα LMIC. Ένα SDRM πρέπει να δώσει κίνητρα ή να αναγκάσει όλους τους πιστωτές να έρθουν στο τραπέζι μαζί με καλή πίστη. Η συμμετοχή ιδιωτών δανειστών στις διαπραγματεύσεις αναδιάρθρωσης μπορεί να εξαναγκαστεί ή να δοθεί κίνητρο μέσω ανταλλαγών χρέους για μεγαλύτερες χρονικά ωριμάνσεις ή χαμηλότερα επιτόκια.
Εκτός από ένα SDRM, η συνολική ελάφρυνση του χρέους σε διμερές, πολυμερές και ιδιωτικό χρέος είναι αναμφισβήτητα απαραίτητη. Πρέπει να περιλαμβάνει περικοπές από τους πιστωτές και διαγραφές χρέους σε μέρος του ανεξόφλητου χρέους, ιδιαίτερα στις φτωχότερες χώρες και σε εκείνες που είναι πιο άμεσα ευάλωτες στην κλιματική αλλαγή. Χωρίς ελάφρυνση χρέους, παραδίδουμε τις χώρες σε λιτότητα και περιορίζουμε την πολιτική τους αυτονομία. Η πρωθυπουργός των Μπαρμπάντος Mia Mottley ζήτησε πρόσφατα να ακυρωθούν τα χρέη των χωρών που βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της κλιματικής αλλαγής. Υπάρχουν σημαντικά προηγούμενα για την ελάφρυνση του χρέους, όπως η πρωτοβουλία του BWI για τις βαριά χρεωμένες φτωχές χώρες το 1996.
Στον σημερινό συγκρουόμενο, πολυπολικό κόσμο και την περίπλοκη αρχιτεκτονική του χρέους, η συλλογική δράση από τους οφειλέτες μπορεί να κάνει τη διαφορά όταν πρόκειται για διαγραφή χρέους. Σε αυτό το πλαίσιο, ο σχηματισμός ενός «καρτέλ οφειλετών» έχει καθυστερήσει. Σε αυτό το σενάριο, μια ομάδα χωρών συμφωνούν συλλογικά να σταματήσουν την εξυπηρέτηση του χρέους προς τους δημόσιους και ιδιωτικούς πιστωτές έως ότου συμφωνήσουν σε ένα σύνολο όρων που επιτρέπουν βασικές εγχώριες δαπάνες. Η συντονισμένη δράση των πιστωτών δεν είναι πρωτοφανής. Άλλωστε, σε αυτό εμπλέκεται η Λέσχη των πιστωτών του Παρισιού και του Λονδίνου.
Σε ορισμένα πλαίσια, η στάση του χρέους μπορεί να είναι ένα χρήσιμο εμπόδιο. Σε τέτοιες περιπτώσεις, το κόστος μιας στάσης πρέπει να είναι ξεκάθαρο στον δανειολήπτη και κατά προτίμηση να βαρύνει τον πιστωτή. Οι οργανισμοί αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά την έναρξη των συζητήσεων αναστολής. Η Παγκόσμια Τράπεζα περιλαμβάνει μια «ρήτρα παύσης χρέους» σε νέες και υφιστάμενες δανειακές συμβάσεις με 45 μικρά νησιωτικά κράτη και κράτη που αντιμετωπίζουν «κατάλληλα γεγονότα». Αυτή η διάταξη θα πρέπει να επεκταθεί σε όλες τις δανειολήπτες χώρες και αντιπροσωπεύει ένα μοντέλο πάνω στο οποίο θα πρέπει να βασιστούν άλλοι δανειστές. Σημαντική είναι επίσης η εισαγωγή «ρήτρες πολυετούς αναστολής» για εξωτερικούς κλονισμούς, συμπεριλαμβανομένων των κλιματικών καταστροφών και των πανδημιών. Τα Μπαρμπάντος έχουν εισαγάγει τέτοιες ρήτρες στα δάνειά τους. Αυτά μπορεί να περιλαμβάνονται σε συμφωνίες με όλους τους δανειστές. Οι οργανισμοί αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας θα πρέπει να αποκλείονται από την υποβάθμιση του χρέους όταν ενεργοποιούνται τέτοιες ρήτρες.
Αρκετές από τις στρατηγικές μετριασμού του χρέους που έχω συζητήσει εξαρτώνται από θεσμικές μεταρρυθμίσεις και μεταρρυθμίσεις διακυβέρνησης στα BWI που διευρύνουν τη φωνή και την ψήφο του Παγκόσμιου Νότου. Ο επαναπροσδιορισμός του χρέους από τα BWI είναι ένα σημαντικό εργαλείο που πρέπει να χρησιμοποιείται, ειδικά σε κρίσεις. Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει την επέκταση των δομών λήξης, συμπεριλαμβανομένων σημαντικών περιόδων χάριτος στις δανειακές συμβάσεις που θα μπορούσαν να ενεργοποιηθούν κατά τη διάρκεια κρίσεων, και μείωση του κόστους δανεισμού (π.χ. ανώτατα όρια επιτοκίων δανεισμού). Οι προσαυξήσεις στα δάνεια του ΔΝΤ θα πρέπει να εξαλειφθούν οριστικά, πολύ πέρα από τα μέτρια, ανεπαρκή μέτρα που έγιναν για τις προσαυξήσεις τον Νοέμβριο του 2024.
Πολλοί έχουν υποστηρίξει τη νέα, ετήσια, μεγάλης κλίμακας έκδοση ειδικών ελκυστικών δικαιωμάτων (SDR). Τα ΕΤΔ είναι ένα διεθνές αποθεματικό ενεργητικό που το ΔΝΤ δημιουργεί ηλεκτρονικά, με fiat και χωρίς κόστος για το ίδρυμα. Αυτός είναι ο μοναδικός δυνητικά επιδραστικός, ουσιαστικά χωρίς κόστος τρόπος για την παροχή της υποστήριξης ρευστότητας που είναι απαραίτητη για την αντιμετώπιση της κρίσης χρέους, την αποφυγή περικοπών στις τόσο απαραίτητες κοινωνικές δαπάνες, τη διάθεση υποστήριξης για τη χρηματοδότηση που σχετίζεται με τους SDG και ειδικά για το κλίμα και την αύξηση της παγκόσμιας ένταξης. Οι χώρες του Παγκόσμιου Βορρά θα πρέπει επίσης να ενθαρρύνονται να δανείζουν ή κατά προτίμηση να δωρίζουν αχρησιμοποίητα ΕΤΔ σε χώρες που μπορούν να τα χρησιμοποιήσουν για την προώθηση της οικονομικής και ανθρώπινης ανάπτυξης και βιωσιμότητας.
Η τρέχουσα στιγμή δεν είναι ευνοϊκή όσον αφορά την πρόοδο στα μέτωπα που προσδιορίζετε — τις σκέψεις σας;
Στεκόμαστε στο χείλος του γκρεμού από πολλές απόψεις. Κατά τη διάρκεια της κρίσης χρέους της δεκαετίας του 1980, ο πρώην Πρόεδρος της Τανζανίας Julius Nyerere είπε, « τα παιδιά του κόσμου δεν χρειάζεται να πεινάσουν για να πληρώσουν τα χρέη εκείνων που ήρθαν πριν». Ήταν αλήθεια τότε. Είναι αλήθεια και τώρα.
Η μελλοντική εργασία περιλαμβάνει τη δημιουργία, την εκμετάλλευση και τη διεύρυνση των ανοιγμάτων για την εφαρμογή των στρατηγικών που έχω συζητήσει. Αυτό απαιτεί συνεχή δέσμευση, υπεράσπιση, οικοδόμηση συνασπισμών και σταθερή αντίληψη των γεγονότων ενόψει των ιδεολογικών παρωπίδων. Τα κυριότερα εμπόδια δεν είναι η απουσία εφαρμόσιμων οικονομικών στρατηγικών. Τα εμπόδια είναι πολιτικά και ιδεολογικά. Ελπίζω ότι τα επόμενα χρόνια η πολυμερής συνεργασία που είναι τόσο ανεπαρκής σήμερα μπορεί να αναζωογονηθεί, να γίνει πιο περιεκτική και υποστηρικτική των κοινωνικών και περιβαλλοντικών στόχων και να γίνει πιο ανεκτική των εθνικών πολιτικών επιλογών και καινοτομιών στην υπηρεσία της βελτίωσης της ζωής και της υγεία του πλανήτη μας. Εν τω μεταξύ, υπάρχει πολλή δουλειά να γίνει — και μάλιστα γρήγορα.
Σε αυτούς τους εξαιρετικά δύσκολους καιρούς, μπορούμε και πρέπει να αγκαλιάσουμε αυτό που ο Albert Hirschman ονόμασε «πιθανότητα». Η πιθανότητα περιλαμβάνει μια σκληρή εκτίμηση των βαθιών προκλήσεων που αντιμετωπίζουμε, χωρίς να αφήνουμε τον εαυτό μας να κατακλυστεί από τη «ματαιοδοξία». Πρέπει να αναζητήσουμε και να εκμεταλλευτούμε όλα τα ανοίγματα για αλλαγή και οικοδόμηση συνασπισμών, ακόμη κι αν — όπως φαίνεται πιθανό τα επόμενα τέσσερα χρόνια — αυτά τα ανοίγματα θα είναι μικρά. Διακυβεύονται πάρα πολλά και δεν υπάρχει χρόνος για χάσιμο για να παραμείνει ο κόσμος κολλημένος στις όχθες αυτού που δεν μπορεί να γίνει.
Είναι αδύνατο να μην αναγνωρίσουμε την άνοδο των ανελεύθερων κυβερνήσεων και την εξάλειψη της πολυμέρειας. Σε αυτό το θλιβερό τοπίο, ίσως είναι πιο ρεαλιστικό να σκεφτόμαστε μεσοπρόθεσμες παρά βραχυπρόθεσμες στρατηγικές. Στην καλύτερη περίπτωση, η κυβέρνηση Τραμπ θα είναι τόσο απασχολημένη με την εκδίκηση, το χάος και το προσωπικό κέρδος που οι παράγοντες που είναι αφοσιωμένοι στην ευπρέπεια και την πρόοδο στις κρίσεις χρέους και κλίματος – ένας συνασπισμός των πρόθυμων – δεν θα επιβαρυνθούν από την παραδοσιακή δέσμευση για διατήρηση των οπισθοδρομικών Η.Π.Α. -καθοδηγήθηκε η πολυμέρεια. Ομολογουμένως, αυτό ήταν πολύ λιγότερο τοξικό από αυτό που θα ακολουθήσει. Αλλά ακόμη και οι προηγούμενες κυβερνήσεις των ΗΠΑ ήταν εμπόδια στην πρόοδο. Και ίσως θα υπάρχει χώρος για δράση που δημιουργείται από το κενό στο πολυμερές τοπίο που είναι βέβαιο ότι θα διευρυνθεί από τον Τραμπ. Είναι κατανοητό ότι οι ηγέτες εκτός των ΗΠΑ που επιδιώκουν να αναδιαμορφώσουν την πολυμέρεια για να την καταστήσουν πιο επιτρεπτή, να δημιουργήσουν νέους πολυμερισμούς ή να μπουν στο χείλος για να εξυπηρετήσουν τα δικά τους συμφέροντα, θα αγοράσουν τουλάχιστον στις χρεωμένες χώρες λίγη ανάσα. Ο χρόνος θα δείξει.
About Author
