από τον Φραντσέσκο Πιτσιόνι
Χρειάστηκε μόλις ένας χρόνος για να αποδειχθεί ότι η «ατζέντα Ντράγκι» ήταν μια χάρτινη τίγρη. Ή, πιο συγκεκριμένα, ότι ήταν ένα μεγα-σχέδιο βασισμένο σε ευσεβείς πόθους , μια σειρά από επιθυμίες γραμμένες ασπρόμαυρα, αλλά ουσιαστικά χωρίς σχεδιασμό, πολιτική και επιχειρησιακή κατεύθυνση, και μια σαφή σύνδεση μεταξύ μέσων και στόχων. Μη ρεαλιστικό, εν ολίγοις.
Μιλώντας ξανά στις Βρυξέλλες χθες, στη διάσκεψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το πρώτο έτος της έκθεσης ανταγωνιστικότητάς της, ο «σούπερ Μάριο» έπαιξε, όπως πάντα, τον γκουρού που ξέρει πώς να διορθώνει τα πράγματα, αλλά δεν μπορεί. Ένας σούπερ-σύμβουλος του οποίου τα λόγια χάνονται στους διαδρόμους, παρατίθενται από όλους, εφαρμόζονται στην πράξη από λίγους, με αναπόφευκτα μηδενικά αποτελέσματα.
Η ανάγνωση της ομιλίας του, ωστόσο, αναδεικνύει επίσης τα δομικά ελαττώματα που καθιστούν αυτό το μεγα-σχέδιο μια κατασκευή που ούτως ή άλλως δεν θα μπορούσε να αποφέρει αποτελέσματα.
Όλες οι συγκεκριμένες προτάσεις, όπως ήταν αναμενόμενο, φαίνονται επίσης δύσκολες στην εφαρμογή, καθυστερημένες και παρεμποδισμένες όχι μόνο από τον «εθνικό εγωισμό» αλλά και από μια παγκόσμια οικονομική δομή που έχει καταδείξει τη στρατηγική ασυνέπεια του γερμανο-ηγούμενου ευρωπαϊκού μερκαντιλισμού. Δηλαδή, εκείνο το «μοντέλο» των χαμηλών μισθών, της λιτότητας στους δημόσιους προϋπολογισμούς, της απόρριψης της κρατικής παρέμβασης στην οικονομία, των ταχέων ιδιωτικοποιήσεων και της παραγωγής για εξαγωγή εκτός ΕΕ που ήταν το άλφα και το ωμέγα του «γερμανο-ηγούμενου» ευρωπαϊκού οικοδομήματος.
Αυτό είναι το μοντέλο που είχε τον ίδιο τον Ντράγκι μεταξύ των κύριων αρχιτεκτόνων του – από την εποχή της «ομιλίας της Βρετανίας», στις 2 Ιουνίου 1992 – και το οποίο έχει προκαλέσει, τουλάχιστον όσον αφορά τη χώρα μας, μια βιομηχανική ερημοποίηση που τώρα φαίνεται μη αναστρέψιμη (εκτός από πολύ λίγους τομείς όπου, όχι τυχαία, το Κράτος παρέμεινε κεντρικός πρωταγωνιστής, όπως οι εξοπλισμοί).
Ας προχωρήσουμε όμως με λίγη τάξη, καθώς το θέμα είναι σίγουρα πολύπλοκο.
Για να διευκρινιστεί πώς το συστατικό σφάλμα της νεοφιλελεύθερης ερμηνείας είναι – με την ευρεία έννοια – ακόμη και «φιλοσοφικό», δηλαδή προσέγγισης, είναι χρήσιμο να ξεκινήσουμε από έναν βιομηχανικό τομέα που μέχρι στιγμής ήταν θεμελιώδης για την ανάπτυξη της Γηραιάς Ηπείρου, έστω και αν περιορίζεται ολοένα και περισσότερο στη γερμανική ατμομηχανή και τις αλυσίδες εφοδιασμού της: την αυτοκινητοβιομηχανία.
Ο Ντράγκι λέει: « Σε ορισμένους τομείς, όπως η αυτοκινητοβιομηχανία, οι στόχοι της ΕΕ βασίζονται σε υποθέσεις που δεν ισχύουν πλέον. Η προθεσμία του 2035 για μηδενικές εκπομπές καυσαερίων σχεδιάστηκε για να πυροδοτήσει έναν ενάρετο κύκλο: οι σαφείς στόχοι θα είχαν οδηγήσει σε επενδύσεις σε υποδομές φόρτισης, θα είχαν επεκτείνει την εσωτερική αγορά, θα είχαν τονώσει την καινοτομία και θα είχαν κάνει τα ηλεκτρικά μοντέλα πιο προσιτά. Οι μπαταρίες και τα μικροτσίπ αναμενόταν να αναπτυχθούν παράλληλα.»
Αλλά αυτό δεν συνέβη.
Και δεν θα μπορούσε να συμβεί. Στον πυρήνα του βρίσκεται ο βοηθητικός ρόλος που έχει ανατεθεί στο «κοινό», δηλαδή στην πολιτική εξουσία και στα εργαλεία που μπορεί να αναπτύξει. Στην πράξη, αυτό σημαίνει απλώς « θέτοντας σαφείς στόχους » και στη συνέχεια περιμένοντας «τα ζωώδη πνεύματα της αγοράς», ή τουλάχιστον τις ιδιωτικές επιχειρηματικές επενδύσεις, να προσαρμόσουν τις βιομηχανικές τους στρατηγικές σε αυτές τις ενδείξεις, εκμεταλλευόμενοι τις ευκαιρίες που θεωρητικά δημιουργούν οι κανονισμοί.
Οι απαγορεύσεις ταξινόμησης και κυκλοφορίας παλαιότερων, πιο ρυπογόνων οχημάτων, σύμφωνα με ένα χρονοδιάγραμμα που βασίζεται στις εκπομπές («Euro 1», «Euro 2» κ.λπ.), θα έπρεπε να χρησιμεύουν ως εργαλεία «πειθούς», αν όχι ως άμεσος καταναγκασμός. Τα εθνικά κράτη δεν είχαν άλλη επιλογή από το να εκδώσουν μια σειρά από ανταποδοτικά (κίνητρα, όταν υπήρχαν διαθέσιμα κεφάλαια) ή τιμωρητικά νομοθετικά μέτρα για να επιβάλουν τουλάχιστον μια αξιοπρεπή συμμόρφωση με τους ευρωπαϊκούς κανονισμούς.
Γνωρίζουμε καλά πώς πήγε. Οι ολοένα και χαμηλότεροι μισθοί της συντριπτικής πλειοψηφίας των απασχολούμενων (για να μην αναφέρουμε τους συνταξιούχους και τον συνεχώς αυξανόμενο αριθμό επισφαλών εργαζομένων) έχουν μειώσει στο ελάχιστο την ανανέωση του στόλου οχημάτων.
Ως αποτέλεσμα, οι κυβερνήσεις έχουν πιεστεί —από τα κάτω, από τους πολίτες, και από τα πάνω, από τους κατασκευαστές— να αναβάλουν τις προθεσμίες όσο το δυνατόν περισσότερο. Τα εκλογικά συμφέροντα των πιο αντιδραστικών κομμάτων έχουν πιέσει για μια αντιπεριβαλλοντολογική, κατηγορηματικά άρνηση της κλιματικής αλλαγής, «κοινή λογική», υποστηρίζοντας ουσιαστικά την απόρριψη των ευρωπαϊκών στόχων .
Σχεδόν κανένας από τους κατασκευαστές δεν έχει επενδύσει στην πραγματικότητα στη διάθεση ηλεκτρικών αυτοκινήτων στο ευρύ κοινό σε ανταγωνιστική τιμή και με ισοδύναμη απόδοση (πρωτίστως αυτονομία και ταχύτητα φόρτισης), επειδή ήταν σαφές ότι η «ζήτηση» δεν δημιουργούνταν «αυθόρμητα» (χωρίς επαρκές εισόδημα).
Έτσι, καταλήξαμε να απορροφήσουμε μέρος της «κινεζικής πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας», η οποία ήταν τεχνολογικά πιο προηγμένη και σε ελαφρώς χαμηλότερες τιμές, ενώ η ηπειρωτική βιομηχανία παρέμεινε τεχνολογικά σε στασιμότητα και είδε την αγορά της να συρρικνώνεται.
Σε κάθε περίπτωση, το πρόβλημα των υποδομών (δίκτυα φόρτισης κ.λπ.) παρέμεινε , το οποίο εξ ορισμού αποτελεί ευθύνη των κρατών, αλλά το οποίο – ακριβώς λόγω της χαμηλής ζήτησης – υποφέρει από καθυστερήσεις, υπερβολική προσοχή, εχθρότητα από πολιτικούς κ.λπ., επιδεινώνοντας έτσι την ασφυκτική κατάσταση της ζήτησης για ηλεκτρικά αυτοκίνητα σε έναν φαύλο κύκλο χωρίς διέξοδο.
Αλλά ο αυτοκινητοβιομηχανικός τομέας είναι μόνο ο ακρογωνιαίος λίθος του ευρωπαϊκού βιομηχανικού συστήματος. Όλα τα άλλα έχουν κινηθεί προς μια ουσιαστικά παρόμοια κατεύθυνση, σε σημείο που σήμερα – τονίζει απελπισμένα ο Ντράγκι – « Το μοντέλο ανάπτυξής μας εξασθενεί. Οι ευπάθειες αυξάνονται. Και δεν υπάρχει σαφής πορεία για τη χρηματοδότηση των επενδύσεων που χρειαζόμαστε. Μας έχει υπενθυμιστεί με οδυνηρό τρόπο ότι η αδράνεια απειλεί όχι μόνο την ανταγωνιστικότητά μας, αλλά και την ίδια μας την κυριαρχία ».
Η ιστορία έχει μια σκληρή ειρωνεία. Οι θεωρητικοί της εναντίωσης στην «εθνική κυριαρχία», αυτής της τοξικής αφήγησης που εξυμνούσε τη « μεταβίβαση της κυριαρχίας » από τους λαούς στις αγορές (και την ηπειρωτική πολιτική τους έκφραση, την ΕΕ), είναι τώρα αναγκασμένοι να θρηνήσουν για τις «απειλές στην κυριαρχία μας». Δηλαδή, για την ικανότητά μας να αποφασίζουμε αυτόνομα για το πεπρωμένο μας…
Αυτή η «αδράνεια» θέτει επίσης υπό αμφισβήτηση τις πολιτικές ηγετικές δομές της ΕΕ, οι οποίες είναι ανίκανες —ή αδύνατες;— να μετατρέψουν τις «ενδείξεις» σε δράση. Μετά από σχεδόν 40 χρόνια «αφήγησης των αγορών για να κάνουν τη δουλειά τους», αποδεικνύεται ότι ίσως (ίσως;) θα ήταν καλύτερο για το «δημόσιο» να δράσει. Αλλά δεν υπάρχει πλέον, τουλάχιστον ως «σχεδιαστής»…
Αυτό και μόνο θα ήταν αρκετό, σε μια διανοητικά ειλικρινή συγκέντρωση, για να απορριφθούν οι αιώνιες «συνταγές» του Ντράγκι ως αυτοσχεδιασμοί που επινοήθηκαν σύμφωνα με το «zeitgeist». Υπερφιλελεύθεροι όταν χρειάζονταν ιδιωτικοποιήσεις, επιστρέφοντας στον κεϋνσιανισμό (με μετριοπάθεια, να ξέρετε, και περισσότερο στη στρατιωτική παρά στην πολιτική βιομηχανία) όταν τίποτα δεν λειτουργεί πια.
Η λύση του Super Mario είναι η γνωστή: σφίξτε τα λουριά πολιτικά , συγκεντρώστε τις αποφάσεις ακόμη και μεταξύ «ομάδων πρόθυμων» που δημιουργούν νέες de facto καταστάσεις και νέους θεσμούς «πλειοψηφίας», ξεπερνώντας την ομοφωνία και το ίδιο το «κράτος δικαίου». (« Πολύ συχνά, βρίσκουν δικαιολογίες για να δικαιολογήσουν αυτή την αργοπορία. Λένε ότι έτσι είναι απλώς η δομή της ΕΕ. Ότι μια πολύπλοκη διαδικασία που περιλαμβάνει πολλούς παράγοντες πρέπει να γίνει σεβαστή. Μερικές φορές η αδράνεια παρουσιάζεται ακόμη και ως σεβασμός του κράτους δικαίου. ») Αχ, «αυταρχικά καθεστώτα», τι πλεονέκτημα έχουν…
Αλλά από την άλλη πλευρά, πρέπει να αντιμετωπίσουμε σοβαρά τις στρατηγικές «εξαρτήσεις» που δεσμεύουν τον ευρωπαϊκό στρατώνα.
« Η αμυντική εξάρτηση από τις Ηνωμένες Πολιτείες έχει αναφερθεί ως ένας λόγος για τον οποίο αναγκαστήκαμε να αποδεχτούμε μια εμπορική συμφωνία σε μεγάλο βαθμό με αμερικανικούς όρους », θεωρώντας τους δασμούς ως «επιτυχία» ακόμη και αν καταφέρνουν πλήγμα σε ένα ήδη καταρρέον οικοδόμημα.
« Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν επιβάλει τους υψηλότερους δασμούς από την εποχή Smoot-Hawley. Η Κίνα έχει γίνει ακόμη ισχυρότερος ανταγωνιστής. Έχουμε επίσης δει πώς η ικανότητα της Ευρώπης να αντιδρά περιορίζεται από τις εξαρτήσεις της, παρόλο που το οικονομικό μας βάρος είναι σημαντικό.»
Όσον αφορά την ενέργεια, βρισκόμαστε εξίσου στα χέρια των Ηνωμένων Πολιτειών, οι οποίες έχουν αντικαταστήσει τη Ρωσία ως προμηθευτής λόγω των πιο αυτοκτονικών κυρώσεων στην παγκόσμια ιστορία. Αλλά η τιμή είναι τέσσερις φορές υψηλότερη, γεγονός που οδηγεί την ευρωπαϊκή παραγωγή σε κλείσιμο, ακόμη και αν επιμένουν να διατηρούν χαμηλούς μισθούς (ο Ντράγκι δεν το λέει αυτό, προφανώς). Αλλά ο συνδυασμός των δύο παραγόντων καθιστά την ευρωπαϊκή εγχώρια ζήτηση ανίκανη να αντισταθμίσει τη μείωση των εξαγωγών. Και έτσι η κρίση συνεχίζεται…
Εν ολίγοις, θα έπρεπε να «ανταγωνιζόμαστε» τις ΗΠΑ και την Κίνα, αλλά εξαρτόμαστε και από τους δύο ανταγωνιστές για διαφορετικούς λόγους (καμία παραγωγή δεν είναι πλέον «καθαρή», δηλαδή, εξ ολοκλήρου «εσωτερικής παραγωγής»· κάθε προϊόν περιέχει εξαρτήματα που προέρχονται από οποιαδήποτε ήπειρο, υπακούοντας στον νόμο της τιμής και της ποιότητας κατασκευής) .
Πάνω απ’ όλα, η «Ευρώπη» έχει δύο διαρθρωτικά μειονεκτήματα που είναι ανεπανόρθωτα βραχυπρόθεσμα. Οι Ηνωμένες Πολιτείες διαχειρίζονται το νόμισμα, το οποίο εξακολουθεί να εξυπηρετεί διάφορες βασικές λειτουργίες (διεθνής μονάδα μέτρησης, εγχώρια και παγκόσμια μέσα πληρωμής και συσσώρευση), γεγονός που τους επιτρέπει να μετακυλίζουν κυκλικά τις ανισορροπίες τους σε (μέρος) του υπόλοιπου κόσμου, εκτός από το ότι διαθέτουν μια κεντρική διοίκηση που είναι αναμφίβολα πιο αποτελεσματική.
Η Κίνα συνδυάζει επίσης αυτό το τελευταίο πλεονέκτημα με ένα καθοριστικό: τον οικονομικό σχεδιασμό και τον προγραμματισμό . Εν ολίγοις, όχι μόνο μπορεί να λαμβάνει αποφάσεις πιο γρήγορα από την Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά μπορεί και να εφαρμόζει τις αποφάσεις της.
Με άλλα λόγια, όταν η Αμερική αποφασίζει, αναλαμβάνει δράση μέσω του δολαρίου, των χρηματοπιστωτικών αγορών, των στρατιωτικών απειλών και των «υπερβολικών» εμπορικών σχέσεων, συνήθως αυτοκρατορικών.
Η Κίνα, από την άλλη πλευρά, ενεργεί κατευθύνοντας όλες τις ενέργειές της σύμφωνα με ένα σχέδιο, χρησιμοποιώντας «την αγορά» χωρίς να κυριαρχείται από αυτήν και δημιουργώντας – μέσα σε αυτό το πλαίσιο – εμπορικές σχέσεις που είναι επωφελείς για όλους , οι οποίες προσελκύουν όλο και περισσότερες κρατικές οντότητες που χρειάζονται να διαχειριστούν τη δική τους ανάπτυξη, θέτοντας τέλος σε αιώνες αποικιακής λεηλασίας.
Η «Ευρώπη» έχει κολλήσει στη μέση του περάσματος. Δεν είναι ένα πλήρες κράτος, δεν διαθέτει έναν ολοκληρωμένο και έμπειρο στρατό, δεν σχεδιάζει τίποτα και υπόκειται στις βίαιες διακυμάνσεις των αγορών, προσπαθώντας μάταια να επιβάλει «κανόνες και στόχους» που παρακάμπτονται γρήγορα από πιο ισχυρούς παίκτες (για παράδειγμα, τις μεγάλες πλατφόρμες ηλεκτρονικού εμπορίου ή πληροφορικής). Έχει καθαγιάσει τον νεοφιλελευθερισμό και τον εσωτερικό ανταγωνισμό, σε σημείο που να προκαλεί ισχυρές και ενδεχομένως διχαστικές εθνικιστικές αντιδράσεις.
Και ο Ντράγκι χρησιμεύει για άλλη μια φορά για να διαγνώσει και να απαριθμήσει πιθανές λύσεις. Πιθανές μόνο θεωρητικά, ωστόσο. Σχεδόν μη διαχειρίσιμες για μια ηπειρωτική άρχουσα τάξη που ποτέ δεν βρίσκεται σε τόσο μεγάλη αντίθεση με τον λαό της -όλες ή σχεδόν όλες οι κυβερνήσεις βρίσκονται στα πρόθυρα της κρίσης, όπως και οι μεγάλες βιομηχανίες- και έτσι στερούνται ιστορικού και στρατηγικού οράματος.
Άλλωστε, αν «αφήσεις την αγορά να κάνει τη δουλειά της» για 30 χρόνια ή και περισσότερο, δεν θα ξυπνήσεις ένα πρωί και θα είσαι έτοιμος να την διορθώσεις…
About Author
